最近在金川门内外，每天都有大量军队北行，车仗人马的队伍一直延伸到龙江港。
将士们带着大量的武钢车，这种笨重的车辆、中原王朝从汉代就开始使用了但而今明军若只在国内作战，不会用这种拖累行军速度的军械。
只有北击蒙古，将士们才会携带这种车辆！明军不仅用武钢车运输辎重，而且为了在无所屏障的荒漠草原上、便于利用武钢车来立营，防备游牧骑兵的突袭。
朝廷预计秋季进入鞑靼人的活动区域，但在初夏的调动、京师便人尽皆知了。实在没办法保密，集结二三十万大军本身就是一件庞大的事
朱高煦并未亲自率领京营官兵行军，他还要等大概近两个月才出发。
他这几天都在武英殿忙着召见大臣，对朝廷决策中枢进行改革。君臣经常提到的词是：贴黄、议政堂、内阁。
在朱高煦离朝、御驾亲征的期间，朝廷诸事需要决策，须得一个临时决策机制。
永乐朝时，朱棣有时候也不处理奏章，太子朱高炽负责这件事但本朝朱高煦的嫡长子瞻壑才几岁大，显然无法承担此事，只能依靠大臣。
大概机制是以“议政堂”、“内阁”为主的决策程序。
朝廷奏章几乎都是走通政司，通政司将奏章收集好之后，先送到议政堂。议政堂设在皇宫西华门内的武英殿，以正殿、东西两侧的凝道殿和焕章殿为办公区域。
人员十一人，由六部、大理寺、都察院、通政司、守御司、翰林院十一个衙门，各派一人当值议政。
十一人先对当天的所有奏章进行“贴黄”。宋朝的大臣写了奏章意犹未尽，常在后面贴黄纸写上补充条款但此时朱高煦把宋朝的旧事搬出来，却不是为了补充，而是为了归纳概括每本奏章的内容以便诸臣能更直观地明白，究竟都有一些甚么事。
接着大伙儿挑出有异议的重要奏章，议政堂诸官员、便对这些奏章的处理方案进行表决。赞成人数最多的方案，将被初步采用。
处理好的奏章，继续往北送到武英殿的后院敬思殿“内阁”而原来翰林院的内阁，已经被裁撤了。内阁六人，首次内阁大臣是五年任期，计有韦达、丘福、何福、裴友贞、吕震、王贵。
内阁不能提出新的决策主张，但具有一票否决权。只要他们其中一人对方略有异议，这件事便会被扣住、暂停执行。
否定方略的人，必须写出详细理由然后这份奏章将快马向北递送，径直交到皇帝行宫，由皇帝裁决。所以内阁也不能随意地否决决策。
且马上就必须作出反应的紧急事宜，内阁不能否决。是否紧急，先由议政堂说了算若内阁有异议，则内阁六人主张，只要有三个人认为紧急，就当作紧急之事权宜处置。
所有决策的奏章，“贴黄”的内容梗概和处理方略，都要记录在卷宗上。每个月送到行宫，由皇帝查阅
整个“议政堂”、“内阁”大致设置之后，大臣们几乎都明白：内阁的职权已经完全变了！
以前的内阁，不过是给皇帝查漏补缺、顾问的机构但现在，内阁已经变成了王朝的临时权力核心。
而且内阁六人究竟是怎么回事，明眼人心里也是明净似的。
丘福是靖难功臣，韦达是伐罪功臣，何福是开国功臣，裴友贞是汉王府文官嫡系，吕震是废太子政权投降文官，王贵是宫里的走狗。
圣上朱高煦这么设置内阁成员，意思很明显：在他不能临朝的期间，朝廷能维持运转就行了决策不能太影响任何一方的利益，否则根本就通不过！
最近朱高煦虽然还在京师，但是他已下旨：即日起，奏章由议政堂和内阁处理，改朱批为蓝批。
他想试运行一下这套决策机构。
从武英殿出来的官员们，走西华门出宫。因为最近皇帝召见大臣的地方、时不时在西边的柔仪殿，中枢机构也设在了西面的武英殿所以原先武将才走西华门的约定俗成的规矩，此时已荡然无存。
一众大臣里，最感到意外的人是礼部侍郎吕震。他的脸有点红，当然是因为内心难掩的激动。
永乐朝以来，吕震站的地方简直错得不能再错！太宗皇帝还在位时，他就是倾向“废太子”的人，还因此被太宗怪罪下狱。“洪熙朝”的一两年内，他更是朝廷里的亲信大臣！
但就是他这样一个人，居然能进内阁！现在的内阁，虽谈不上大权独揽，但权力极大，一个人就可以否定国家决策、非同小可。
大伙儿陆续走出了西安门，兵部尚书茹瑺、礼部尚书胡濙、翰林院学士胡广都走了上来，十分客气地与吕震执礼道别。
翰林院学士胡广见张鹤过来，还开玩笑地夸赞道：“吕侍郎最叫人羡慕的，是有个好女婿，年轻俊才、进士出身，还十分孝顺。”
“哈哈，胡学士对他太过誉了。”吕震开心地笑道。
张鹤也谦逊地说道：“不敢当不敢当。”
胡广再次抱拳道：“告辞，明日庙堂上再会。”
吕震岳婿俩也作揖还礼，目送胡广一会儿，这才转身走向他们的马车。
俩人上了马车，张鹤立刻沉声道：“以前胡濙茹瑺胡广这等人，对岳父大人不理不睬，生怕沾上咱们似的。今日真是很客套啊，那胡学士便好像是岳父大人的好友似的。”
吕震笑道：“万一议政堂弄出了啥事、对他们那些人不利，他们还仰仗着老夫否掉方略哩！