当初吕鹏在发卖草原土地的时候，为了避免出现像中原那样土地自由买卖，从而形成大面积的兼并，严格的规定了土地算是国家的产业，这些家族不过是在这个土地上租种，他们只有租种权，没有买卖权，这就是吕鹏向大家征收的粮食名字叫做地租而不是像朝廷说的税赋，两字之差，绝对是差之千里万里。
双手压了压那些兴奋的家族族长：“大家不要高兴的太早，这里面有一个先决条件，我可以让你们适当的买卖土地，但是我依旧对这片土地有着绝对的拥有权，我依旧是这片土地的地主，收取你们的地租。”
大家立刻一个个像小鸡吃米一样的点头：“主公说的当然，当然。”
然后一指那个第一个站出来请求的家族族长：“等到内阁讨论完毕，将这个规定在草原推行的时候，你可以有几个选择，第一个，你可以将你现在这块局促的草原发卖给周边的邻居，然后用这笔钱，在我没有发卖出去的草原购买你所能购买的最大的一片土地。第二一个，你也可以用你现在的这块土地，和其他的家族置换。”
此令一出，围在那个小家族族长身边的其他，就立刻一脸热切的向这个族长靠拢，真诚探讨或购买或置换的问题，有的干脆就以翻倍的价格，和这个族长当时定下了买卖合同，这让这个族长高兴得手舞足蹈。
吕鹏就打住了大家的热切：“你们的交易价格我不去管，但前提就是，你必须在我的幽州内阁备案，获得内阁的允许取得凭证，在户部缴纳交易税之后才能施行，否则即算违法，我会命令护乌丸中郎将，以你造反的名义将你团灭。”然后阴森森的说道：“我上面关于大汉民族之间的纷争的问题，在我有生之年，你们是想也别想。”
春风满面的吕鹏突然撂下脸来，那多年养成的深深杀气，立刻让整个大堂如入冬天，所有的人不由得一阵胆寒。
“当然，虽然现在我还有广袤的一大片草场没有发卖，大家还有发展的空间，但毕竟土地是有限的，越往北去越苦寒贫瘠，哪里有像靠近中原这样的膏腴肥沃，所以我奉劝大家一句，将家族的精英和武装，不要总是惦记着中原，应该面向更广阔的西部草原，我现在就向大家承诺，只要你们在西面鲜卑和杂胡那里抢过一片土地来，我就承认这片土地归你所有，五年之内不向你征收任何地租，而且你只要在那片土地上站稳一年，我就将派出大军，接受这片土地的保护权。”
吕鹏这样的规定是有他的想法，现在，鲜卑人莫名其妙的开始向自己的并州以及幽州北部地区蠢蠢欲动，很有一种趁自己和曹操决战的时候，在自己后背捅刀子的迹象，现在自己不能全力以赴北进消灭打服鲜卑，既然这样，就干脆鼓励现代草原的这些家族们，去骚扰鲜卑。
自己既然要承认他们所掳掠来的土地，就要给他们以保护，但是那帮家伙们万一派个人往那一站，说他已经占领了这片草场，然后让自己去给他提供保护，那自己可就亏大发了，所以才有了，让他们占领一年，确定这片土地已经归他们所有，以后自己再派军队加以保护，这才是两全其美。
自己的便宜是不那么好占的。
“同时我再说一遍，土地是我的，使用权是你的，但是道路是大家的，从此以后，在这片草原上所有的道路，只要不践踏你的良田草场，不是登堂入室，道路就是共有的，在没有任何危害你的情况下，记住，是在没有威胁你的安全情况下，必须向全天下的人敞开。而一旦以武装形式通过对方的土地，在50人之上，如果没得到对方的同意，强行通过，在我未来公布的法律里，即为挑衅，护乌桓中郎将府就可以为你做主。”
这条命令一公布，立刻得到了所有人的赞同。
其实就像刚刚发生事件的那个王家，也并不是非要阻止别人的通过，而是对方的确是，来势汹汹，在这个新开发的地区，已经多少有了一些春秋战国味道的草原，你那样的实力，通过别人的地方，的确让人怀疑担心，但是有了这样的条例，有了主公的武力承诺，一切就都可以解决了。
“还有一件事情非常重要，那就是关于流淌在草原上河流的问题，河流是公用的，不能因为这条河流发源于我的地区，就认为这条河流是我的，在这一点上，其实根本就不必要我用明文法律来规定，这都是约定成熟的，也就是说，在这个草原上，我施行的是粗放的管理，给你们一定的自由，在法律照顾不到的地方，就应该约定良俗为基础。”然后笑着解释自己的观点：“想当初战国七雄的时候，每年，黄河泛滥的时候，几个国家都一起停止战争，各自治理自己辖区内的黄河，这就是约定良熟。希望大家也能，凭借着良心做事。”
接着下面不断的有人提起了细枝末节的事情，吕鹏也站在公正的立场上给予了大家解答。直到夜已经深了
在大家都走了之后，马刺才悄悄的询问：“主公，前面战事紧张的时候，您突然造访草原，绝对不会单单到这看看，不会是为这些人来解决事情这么简单吧，可是有了什么需要我们草原的吗”
吕鹏心思沉重的点点头：“前方战事有些不顺，为需要草原的支持。所以我想先来摸摸底。”
马刺就坦率的道：“主公，草原不同别处，这里就是各自为政的状况，人心不齐啊。”然后拍拍自己的胸