往时，这里的确是那些部族人的必争之地，可是，他们的部族不大，或者可以让某些部族在此发展起来，但是，也有一个极限的，到了一定的地步，他们就无可发展了，所以，像大月氏，他们当发展到了一定地步之后，就必须得要往外扩张，并且慢慢的迁离这里。
不过，现在正在治理这个地方的大汉官府的官员，他们却有他们的想法。
刘易不在，却给予了他们更多的自我发展的空间，更加让他们可以自由的发挥出他们的特长，展现他们的聪明才智。
这次被派来伊斯兰堡的主治主官，却也是三国历史留名的谋臣。当然，现在却还没有什么的名气，认识他的人并不多。
他就是薛综。
薛综，字敬文，沛郡竹邑(后世安徽濉溪)人，三国时期吴国名臣。少时避乱至交州，师从刘熙。士燮归附孙权，召其为五官中郎将，出任合浦、交址太守。后从征至九真，回朝任谒者仆射，后再步步升迁，官至太子少傅。他为当时一时名儒，著有诗赋难论数万言，集为《私载》，并著有《五宗图述》、《二京解》等等。
看这些历史上对薛综的记述，他的确也算是三国历史当中的一号人物了。
不过，现在，他还是一个年约二十左右的少年。这一世，他的少年遭遇并没有太大的变化，也的确是师从刘熙，但士燮早早归顺了新汉朝之后，经其同为曾师从刘熙的另一个名士的程秉的引荐，他便投了交州太守士燮，开始为大汉效力。
无论是早前大汉经治南洋，或是进军缅甸的时候，他都一直作为一个一地官府的主官不停的被抽调重用。
没有办法，谁叫他又年轻又有能力呢？
所以，这一次，郭嘉第一时间就将他抽调到了伊斯兰堡土城来。
这薛综，治理地方，搞经济建设的确是有一手的。历史上已经证明了他的能力。
说真的，如果参考一些文献就会发现，他对于岭南地区的开发贡献还是挺大的。
他主治珠崖（海南）时。其实上包括了交州沿海一带，包括了后世越南的一部份地区。
这些地区，土地广大人口众多，地势险阻虫瘴毒害，容易发生叛乱，难以使他们服从治理。
县里官吏统治控制他们，宣示法令使其服威，田户的租赋，酌情征用;可贵的是开发他们采自远处的贵重珍珠、香药、象牙、犀角、玳瑁、珊瑚、琉璃、鹦鹉、翡翠、孔雀等奇货特产，充实完备珍贵玩物的收藏，来供益中原，增加地方民众的收入。
当然，或者并非是他一人之功，事实上，效果也不是太好。可是，在那古时代，可以有着这样的经济头脑，已经算是相对不错了。
现在嘛，他作为这伊斯兰堡土城的大汉官府的主治主官。
他略作调查之后，便觉得在这个地方，的确适合修建一座大城以作为这一带地区的经济政治及文化中心。
他认为，其一，在这些地区的地部族人，已经形成了一种意识，就是在潜意识当中，都已经以这个土城地区为中心。谁占得这个小湖地区，谁便是伊斯兰堡一带广阔地区的主人。所以，大汉必须得要在此建立官府，并且，还得要常年驻守一定的军马，以震慑这些地区的部族人，不能让这些部族人产生反叛之心。所以，修建一座大城坚城，是很有必要的，这将关乎到这一带地区长治久安的事。
其二，往西方向，就是高原山地地带，也就是后世的阿富汗地区。对于这一带地区，汉军早晚都得要进兵收取，并控制在手上的。但是，这恐怕不会急在一时，毕竟，要发兵进入那些高原山地地带，恐怕得要耗时耗力，不是轻易可以将那些地区纳归大汉的统治，并且，大汉想要统治那些地区，也不是那么容易的。那纯粹是只有付出，基本没有什么回报收益的行动，因此，这得要延后，待对安息帝国的统治完成之后的事了。
也好比，大汉的西藏地区，事实上，现在的汉军还没能对整个西藏地区实行了有效的统治。许多地区，还没有汉军能去到建立大汉的官府系统。不过，西藏地区，生活在其地的主要部族人，已经归顺了大汉，那么，在名义上，整个西藏地区，现在都已经是属于大汉的领地了。
有了那些大部族的榜样，在西藏地区的那些土著山民，慢慢的就会向设在西藏地区的大汉城镇靠拢，开始认识并接受大汉的文化，然后，不用大汉再出兵，他们就自然而然的归顺于大汉。
所以，在伊斯兰堡地区建立一个大城镇，将来可以影响到往西的那些山地地区的部落人。吸引他们前来，让他们主动前来接受大汉的文化文明。最好能够兵不血刃的获得那些地区的部落归顺。这样，也免去了大汉将来非要强行发兵向那些险要的山地进攻。
至于如何发展民生经济呢？
薛综认为，还是先让这些地区的部族人种牧相结合，先不要考虑其它，而是先让他们做到可以自给自足，不用再让大汉救济他们再说。
以现在的这些部族人的情况，也根本不用给予他们太多。对于他们来说，能够有吃有喝，不用饿肚子，就算是最好的生活了。他们暂时不会有太高的追求。
很快，在以薛综为首的