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中**队横扫东南亚后，英国政府不得不同意回到谈判桌上来，但有一个前提条件，德国必须宣布恢复比利时战前的自治状态和中立地位。而法**队的和谈条件，是德**队无条件退出法国。这和德国要求占领卢森堡的要求并不冲突。在中国和美国的斡旋下，协约国和同盟国决定暂时停火，等待各国的谈判结果。
宋骁飞总统和美国总统威廉.塔夫脱于7月6日在中国的“共和”号战列舰在太平洋上举行会谈。宋骁飞从中国在全球的战略利益出发，经过长时间的谋划，提出了建立新的国际组织的设想，他代表中国提出一系列国际合作维持世界和平与安全的原则，美国表示同意，他们签署文件，被称为《太平洋宪章》。宋骁飞提议中国、美国、英国、德国、法国等国家成立“联合国”，以对付列宁在莫斯科成立的第三国际，因为第三国际号召世界革命。
其实此前，有关国家为了在具体事务上开展合作，已经成立了国际组织。例如，1865年成立了国际电报联盟，后改称国际电信联盟；万国邮政联盟则成立于1874年。1899年，第一次国际和平会议在荷兰海牙召开，会上还通过了《和平解决国际争端公约》，并依据该公约成立了常设仲裁法院，常设仲裁法院于1902年开始工作。但这些机构缺乏强有力的保障，往往流于形式。
宋骁飞提议设立联合国。还建议联合国设立“联合国安全理事会”，中国、美国、英国、德国、法国五国担任常任理事国，奥匈帝国、土耳其、意大利等国家担任理事国。是联合国最高机构，维护世界和平。宋骁飞提议把联合国总部设在上海，邀请各国政府首脑到上海开会，讨论成立联合国的细节，包括联合国的宪章。美国政府对中国的提议表示支持。英国、德国和法国政府对第三国际的成立感到震惊，同时担心中国和美国这两个超级大国加入对方的阵营，这样会使得意大利、罗马利亚这些中立国也倒戈。于是各国议会也在讨论成立联合国的可能性。这个设想在1910年还是很大胆的。
而且，宋骁飞的提议得到了世界舆论的广泛支持。欧洲各国人民蒙受了战争带来的巨大伤亡和苦难，人民渴望着持久的和平早日到来。前线的士兵没有兴趣再打仗。建立一个维护世界和平的共同机构联合国，就成了人们普遍关注的共同的话题。在伦敦歌剧院前，十五万市民冒着大雨游行示威，他们高喊着口号：“支持联合国。我们要和平。不要战争”。英国政府同意成立联合国，但英国首相劳合.乔治希望联合国仍然是由英国主导，只同意中国、英国、法国三国担任联合国安理会常任理事国，并且希望联合国总部设在伦敦。德国柏林，十万市民走上街头，喊着口号:“支持联合国，我们要面包，不要战争”。法国人这时已经被德国占领了40。不支持联合国的政府内阁倒台，新任法国总理克里孟梭。外号“老虎”，支持联合国。
宋骁飞为了促成联合国的成立，发布声明，一切联合国的细节都可以商量，但必须到上海谈。美国人认为伦敦目前处于战争状态，德国飞艇随时可以轰炸伦敦，提议把联合国总部设在美国的旧金山。中国人认为上海里莫斯科比旧金山离莫斯科要近，各国到旧金山谈判路途遥远还是建议在上海召开联合国大会，而中国最大的优势，是不需要搞财政预算，马上就可以筹办联合国大会，费用全部由中国政府买单。最后各国政府商议，觉得这一条的确不错，于是同意在上海召开联合国大会，商讨成立联合国的细节。
7月底，中华帝国总统宋骁飞、英国首相劳合.乔治、法国总理克里孟梭、美国总统威廉.塔夫脱、德国总理伯恩哈德.冯.皮洛夫，还有其他国家的代表，在上海外滩的国际饭店举行会谈，讨论成立联合国，起草联合国章程。各国来的代表很多，包括巴西、葡萄牙、荷兰、、西班牙、希腊、保加利亚、奥斯曼土耳其等国家都派了代表参加，但主导联合国的主要是中国、英国、德国和美国、法国，对于希腊、奥斯曼土耳其、保加利亚等国家提出的领土要求，没有纳入会议的议程。
会议的第一天上午，载着26个国家代表的一长列小轿车，在蒙蒙的细雨中，驶向了上海外滩，夹道两旁的人群沸腾起来。首先下车的是中国代表团，共150人，是人数最多的代表团；接着是英国代表125人，德国代表100人，法国代表75人，美国代表120人。两旁的人们向这些代表们抛撒鲜花，表达着欢迎之情。1600名各国记者也蜂拥入场。1000张可以列席会议的旁听券早已发完，上海十里洋场也万人空巷，成千上万的各国人民则伫立在上海外滩。开幕式很快就结束了，代表们走出会场时，人们热烈地齐声欢呼“和平！和平！”口号声久久地回荡在黄浦江的上空。
第二天，按照会议议程，宋骁飞作了主题发言：“中国为酷爱和平之民族，过去三年的欧洲各国战争，各友邦人民深受其害。这次世界战争，乃是破坏全人类和平与正义之戎首，举凡尊重信义之国家，应该以人民的利益为重。任何的政治家，无论有什么堂而皇之的理由，不能无视人民的性命。而且，俄国布尔什维克的幽灵，已经在欧洲游荡，并且落地残害人性，为了维护国际公法、正义及人类福利与世界和平。中国政府号召全世界人民联合