再有便是各地最有先见之明的商人，如郑济——他们加入安西的日子虽浅，但活动能力却很高。
再有便是从沙州跟来的一些家族，这些都是看到大势所趋，准备将家族东迁的识时务者。
除了这些人外，河西各寺来到凉州而尚未回去的的僧侣，以及祆教、明教等准备在凉州开寺立基的宗教领袖，也都代表一定的势力。
大会的消息传开，郑济摸不清这次会议的意图，悄悄来见郑渭，道：“天策大唐的名号，不是都已经决定了吗？为什么又忽然要召开什么大会？叫了这么几万人来，又有什么作用？决断大事，不谋于众——难道这些人还真能出谋划策不成？”
郑渭笑道：“决定是决定了，不过只是我们几个决定，毕竟还没公布。我跟着张龙骧，上万里走来，一直都是驭军以刚，驭民以柔。在军中他说一句是一句，事情可以商量，决定既下就不容质疑。不过对百姓他的态度却柔软得多。咱们现在又不称帝，当日凉州大会，张龙骧又不宣称他之所以能统治西北来自神佛庇佑，而说是由于得到百姓的拥戴，既然出于百姓的拥戴，那么这些国号、年号之类，自然要得到百姓的支持。”
郑济道：“我只是怕人多口杂，难以统一，那时就扯皮了。”
“哈哈，那你就错了！”郑渭道：“如果只是几个硕儒、几个高僧来讨论，那时候意见才难以统一呢。上智者各怀其志，乃是分权之渊薮；下愚者崇拜强者，那是集权之力量所在。人越多，意见越容易统一。张龙骧这个冬天常常下坊间、乡间视察，在百姓中口碑极好，那些不涉及生计的事情，只要是他赞成，百姓便都会赞成的。”
郑济沉吟道：“若是如此，那到时候却不能由得百姓计议，只需问百姓一句是否就是了。”
郑渭失笑道：“这等事情，哪里需要你来教，张龙骧比你我老练多了。”
到了这一日，所有人都到了轩辕广场坐定，张毅吩咐下去，各乡各坊、各族各教、各行各业按照划定的区域坐定立定，父老、族长、主持、大商家等领袖人物在前，平民百姓、普通族众教众在后，广场中间临时搭建了一个高台，摆列着张迈郑渭等的座次。
看看天色大亮，该来的人都到得差不多了，人人都等着要看看这个就活在这凉州城内的传奇人物。便听中间特地让开的大道上得得声响，张迈率领石拔、田瀚等人走了进来，广场中所有军人不管是值勤的还是来听政的，立刻以军礼肃立，各族百姓望见纷纷欢呼，大叫：“大将军！”“大将军！”“大将军真的来了！”“哇，那就是大将军啊，他原来长的这样的。”
这时张迈身上已经自然而然地具有一种强大的气场，他一抵达，整个广场的气氛马上就不同起来，他在马上举手与诸族问好，又靠近了与一边人群握手，也非人人都握，但凡与张迈握得手的当场便感动得涕泪交加：“我刚才和大将军握手了，我刚才和大将军握手了！”
后面的人听了纷纷挤上前来，另一边的百姓纷纷高叫，人群的高呼从这一边传染到那一边，就像一把火将干柴点燃了起来，从这一堆烧到那一堆，张迈还没走到广场中央，整个广场却如沸腾起来了一般。