秦晃带着唯贾亚送的珠宝和礼物和僧伽罗人的使团大摇大摆的从提康往瓦武尼亚挺近，由于队伍打着僧伽罗人和大宋帝国的旗号路上有些山匪根本就不敢找他们的麻烦所以他们一路顺风顺水的就回到瓦武尼亚，秦晃向花云平上报双方和谈的条件，花云平基本上表示满意，国家对他们只要上缴54税收，现在僧伽罗人自己要交104税收，这多出来的53好用来发展基础建设和军队建设。
花云平逐一查看了僧伽罗人开具的条件，这样的事情他也没有经验所以召集大小华族官员一起参谋，大家商量后觉得僧伽罗人开具的条件充分照顾了帝国和僧伽罗人的利益，锡兰岛上本来华族比例就很少根本起不到什么关键作用，要想把锡兰岛建设好就需要得到僧伽罗人的支持，不如就依了这个条约好了。不过也有需要补充一些比如在锡兰岛上开办总督报，把总督的每一道指令让锡兰岛上每一个人知道。
宋国总督花云平和僧伽罗人的使者在瓦武尼亚城守府的议事厅在双方人员的共同见证下签署了命令，大宋帝国锡兰州总督令：帝国锡兰州治下所有人民全部成为帝国化外公民，凡是大宋帝国公民将和华族公民一样享有学习，纳税，科考，征兵等同样的政策，总督府承认僧伽罗人在锡兰州地位，为了让僧伽罗人的生活更加美好总督府将会派出技术工匠和商界精英奔赴僧伽罗人聚集区传授科学的稻谷种植，牲畜饲养，矿产开发和当地土特产包装。商界精英将会帮助僧伽罗区的货物流通和为当地僧伽罗人创造更多的就业机会，希望大家能同心同德一起把锡兰州建设成为最幸福的地方。
同时锡兰州所有公民都要有参军义务，维护地方治安，扶老携幼把佛教普度众生的教义普照到锡兰州的每一个角落，最重要的一条建议就是鼓励拥有大部分土地的地主主动出让手里的土地，分给那些没有土地的僧伽罗人和泰米尔人，尽量让岛上所有人都能拥有自己的土地，对于那些捐出土地的地主政府将会承诺在蒂姆吉拉伯利州给予补偿，政府今后希望蒂姆吉拉伯利州也推行佛教所以希望僧伽罗族势力能配合完成在锡兰岛推行均田令。
总督府和僧伽罗族签订的合约被昭告锡兰州每个角落，最底层的百姓看到能够拥有自己的土地而纷纷支持官方政策，均田令在僧伽罗族内势力的推行下得到了非常的施行，毕竟这些土地并没有分给华族人而是大部分都分给僧伽罗族中贫穷的人家。
花云平的总督令随即被分发到锡兰岛各个角落，锡兰岛正式进入大宋帝国统治时代，岛上的居民很快就感觉到周围的环境正在逐渐改变，一些地主被族内的长老规劝后开始把自己的土地分给平民，自己留下一些上等的田地。总督令的政策逐渐得到最底层百姓的拥护，华族人在锡兰州所到之处都会得到当地人的尊重，因为到来的华族人并没有分到应该有的土地而是以承包的方式购买矿山，或者以批发的方式收购当地的粮食，茶叶和特产。
从瓦武尼亚开始周边的村落或者聚集区逐渐有一些身着华族服饰的人到村落里找到这里的头领然后让头领带着这些人开始走遍村落的每个角落然后开始对村落的平民传授，不喝生水，不吃不干净的食物，免费医治生病的人，所有牲畜需要有计划的驯养，牲畜的粪便要清理到指定的地方，改进农具和农作物的种植方法，教会当地妇女纺织布匹，规定每天都要用肥皂洗澡洗头洗衣粉，饭前便后要洗手，把村落里的青壮集中起来要求不做农活的时候都要集中训练并挑选强壮的人来当民兵把身手好的人挑选出来任命为民兵队长等等事宜。
并且把这些事情规定成条例，把村落头领改成村长这些事情要村长和民兵队长共同负责如果做不到或者督促不到位就换人。这些僧伽罗人或者泰米尔人逐渐开始对华族人由之前的敌视情绪转而感受到华族是认真对待他们把先进的技术和良好的习惯传授给他们真心希望他们养成这些习惯后就能健康幸福的生活。
人心就是这样只要你真的用心对待你面前的陌生人时间长了再冷酷的人也会被你的诚心所打动，华族人所做的这一切正好契合了佛教中宣传的教义，由于华族人并没有去抢占当地百姓的土地和就业机会还创造了很多就业机会，使得当地的百姓可以种地也可以去华族人开办的工厂里去做工赚取薪水，每个月都能固定的领到自己应得的薪水后就有钱去购买向往已久的肉食和干果，百姓的生活品质越来越好闲暇之余还会去民兵操练场练习操典，听取村长或者民兵队长对国家的宣传，潜移默化中锡兰岛上的原住民慢慢的就以大宋帝国公民自居，话语之中都以自己是中华帝国人民而骄傲。
花云平留下必须的两千人作为瓦武尼亚的守备兵力后，把剩下的七千多人和婆罗洲过来的商人还有工匠一起走遍锡兰岛的每一个角落，然后绘制成地图标出每一处地方的矿产和特产，挑选出科伦坡、贾夫纳、拜蒂克洛三个靠海深水港用来建设码头和造船厂，在马纳尔建设海运码头，专门用来连接亚洲和非洲的航道。
经过半年时间的经营华族在锡兰州彻底站稳脚跟，花云平亲自召见了唯贾亚和他商谈了想要从瓦武尼亚到康提修一条水泥路，把两个地方的交通联络起来，这样一来就能加大陆地物流速度，使得锡兰岛南北物资能迅速的运转起