十一月一日，水月十六岁生辰，也是她登基的日子。继位后，水月尊王后为太后，成妃为成太妃。在镜花的建议下，改称“女王”为“女皇”。后世从此也纷纷效仿她，统领天下者均称“皇”，并以“朕”为自称。
登基后的水月自然也不会忘了从前的功臣们，开始了一系列的封赏：
华老将军年事已高，无法再带兵打仗了，水月便听从了镜花的建议，留华老将军在王城中做了军事顾问，并封卫国侯。兵权暂时则分为了两半，一半交由新一任的成王，成健统领；另一半交由景杉统领，并封景杉为护国将军；菱花正式赐婚景杉，并封一等夫人，随她的丈夫为护国夫人，从前训练的那五百亲信部队由她统领；另外也赐了两人王城中的一栋宅子为将军府，供他们在王城居住。
由于林家不缺钱，林涵畅也无心参与政事，水月只将怜花赐婚给他，并加封了怜花为一等夫人，为忠国夫人。芳花接替年高退休的高御医，成为了御医院首席女医，她也是大琴史上第一位御医院的统领女医，水月加封她为佑国夫人。
其他有功之人也分别获得了封赏。人前不便出面的百桦及他百华门下的弟子们自然没有办法直接获得封赏，但私下也得到了女皇的嘉奖。
新上任的女皇又对大琴的官场制度也进行了一系列的改革，引起了大琴朝野乃至诸侯国们不小的动荡。
首先，她不再设丞相，取而代之的是宣布将要试行镜花提议的“三省六部”制度。将丞相的权利分化，不仅加强了皇权的控制，权限的细分也使得朝廷的运作能够更加的流畅起来。此外，还任命了一批当初她从成王手中救下的官员以及朝中那些年轻有为之人，分管这些部门。
其次，她表明了要开设科举制度。一改从前王朝中的官员都是贵族国戚，或者是通过贵族引荐的入朝的方式；广招天下能人，但凡想要入朝为官的都必须通过科举考试才行，也很大程度上的将那些无用、浑水摸鱼之人拒之门外，只不过这个制度的正式实施还在几年之后。
第三，这一条才是引起天下一片哗然的、争议最大的一个政策，却也是之前两条政策能够顺利施行下去的基础。开设公立学堂，大琴国内适龄孩童，不分贵贱、男女一律需要送入学堂接受教育。
在此之前大琴也有学堂，但那时提供贵族子弟学习的地方，这次推行的公立学堂竟然连那些平民、奴隶家的孩子都可以接纳？！那些个名门望族首先跳出来反对了，接下来那些朝中的老臣们也跳出来反对了。
出乎意料的是周边的诸侯王们倒是没有太大的反应，这或许也是因为水月这一系列措施仅仅针对的是大琴王城及其管辖的周边城市，而那些分封了领土的诸侯王们所管辖的地方，水月暂时没有要求他们也统一实行这些制度。
“唉，不就是来个教育改革嘛，至于这么激烈的反对嘛？害得我这两天连郡主府都不敢回了，那些个认识的、不认识的贵族们成天在门口堵我。”作为这一系列制度的始作俑者，镜花现在简直成了众矢之的了，那些贵族老臣们成天找上门去与她理论。起先她还会与上门之人辩论几句，结果找她的人多了，她嫌麻烦干脆搬回了沉香殿居住。
“改变的确很难，但是我们如果不踏出这一步永远没法实现我们的目标不是吗？”水月此时正在整理他们制定的其他一系列的改革政策，其实此次的变法改革远不止上面的三条，其他还有废除奴隶制、改变军队体系、财政赋税甚至于土地政策以及废除分封制度的方案。
只是担心步伐跨得太大会引起天下大乱，诸侯王们不服。所以才投石问路，先出了这三条政策，并且强调只在王城以及女皇直接管辖的城池实行。没想到镜花提出的孔老夫子的精华思想“有教无类”方案却还是激起了贵族们的拼死反对。
“或许我们应该先废奴隶制度？”镜花托腮思考着。
“呵呵，那样可真要天下大乱了。”水月没有抬头依旧在检查着她写的东西。
“也是……那现在怎么办？”镜花掏了一颗面前的红色的果子扔到嘴里吃。
“什么怎么办？颁布下去的政令当然是要实行咯，总不见得撤回来改吧。”似乎检查完了自己写的内容无误，水月才放下手中的笔，也取了一颗果实吃。
“可那些贵族们不配合啊，还天天堵我门口。”镜花郁闷着，“难得你赐我那么好的府邸，我都还没怎么好好住过，现在却没法回去。”
“我觉得安逸下来以后你越来越不喜欢动脑子了，你忘了你曾经告诉我的你们那儿有公立、私立两种学校，私立基本上就是贵族学校？”水月又将写好的书卷收好然后说道。
“对哦！我怎么把这个办法忘记了。那快点出个声明什么的呀。”镜花拍了拍脑袋恍然大悟的样子，然后连忙催促水月颁布条文。
“呵呵，早安排下去了，明天应该就会通知到大家了。”水月笑着说，“好啦，解决了你心头的一大难题，我们现在可以考虑起怜花与菱花的婚事了吧？”
“嗯嗯！我最喜欢这种啦。”镜花也起劲的点了点头，“我去把她们叫来哦。”
第二天政令颁布以后效果非常好，那些贵族子弟们安排了私立学堂，由原来那些专门传授贵族们学习的老师傅们教学。于是那些成天堵在郡主府门口的贵族们便也散开了。