左右两路大军经过日夜兼程，终于先后抵达成德城与李松等人合兵一处。
大军合兵一处之后，李松便在成德县县衙内的公堂上，召开了合兵之后的第一次非军事会议。
会议的内容，自然便是饥民日后的安置问题和生活问题，等一切问题进行讨论，李松坐于公堂主位，众人分左右而坐。
“这次召集大家前来，是为了什么事！你们也都知道，我就不在重复了，对于这件事，大家有什么建议，不妨说说！”李松道。
“松哥哥怎么说，我们就怎么办！谁要是敢不听，看我手里的大锤答不答应！”李元霸朝李松咧嘴一笑，抢先开口说道，回头却板着个脸看向众人。
“哈哈哈！”众人哄堂大笑，李松开口道：“元霸，莫要胡闹！听听大家的建议，大家一起群策群力解决眼下的问题。”
“主公！”徐茂公看了一眼坐回原位的李元霸，朝李松拱手道，“要想解决这个问题，需从根本上来解决源头。”
“如果长期靠运送过来的粮食，来救济他们，终究不是长久之计！长此以往！他们便会依赖我们的救济！”
“主公！茂公说的很对！他们有了依赖之后，便会不事生产，早晚成为社会的蛀虫，将会拖累我们，一点好处也没有。”
“一旦因为我们内部有什么危机时，无法供应他们的时候，对我们造成伤害的反而是这些人。”刘伯温也对李松拱手道。
刘伯温说完，不由的让李松想起一个故事！说一个人每天给门外前来乞讨的乞丐10元钱，这种事一直持续了很久，后来给5元，钱越给越少，于是乞丐便问他，怎么给的钱越来越少？
那人就说，以前我是单身，所以给你10元，后来我有了老婆和孩子，便给的少了，乞丐听后大怒，动手打那人，你怎么能用我的钱去养活你的老婆孩子！
人一旦对于某些事情习以为常之后，便觉得这一切都理所应当，当一旦失去，便会产生怨恨，以为别人剥夺了他的一切，便会仇恨他人，这便是斗米恩，担米仇的道理。
隋朝的隋炀帝杨广就是因为这样的情况，最后死在了他最信任的宇文化及的手里，杨广对宇文化及的娇纵，最终导致这个纨绔子弟对他下毒手。
“茂公，伯温，你们说的不错！正所谓，授人以鱼，不如授人以渔，我已经命人回去，运送粮草的同时，顺便运送些耕具和种子。”
“我会将这些分发给饥民，让他们能够自己进行耕种，自给自足！这样一来，不仅解决了他们生存问题，还可以为我们增加粮草，充实府库！”李松说道。
“主公！”檀道济喊道，朝看过来的李松拱手，“如今，九江郡诸县，十室九空，土地便空出许多，没有人去耕种，一旦这里的战事平定，就算将这些人，包括老弱妇孺都算在内，也耕种不了这么多的地方。”
“豪族则有可能趁机兼并这些无主的土地，真正能够成为我朝的耕地就会减少，所能收到的赋税便会锐减。”
“属下以为，应该从其他人口密集的地方，迁移一些人口来，并将这些无主之地，划归国有，以确保能够大面积的耕种。”
李松点了点头道：“道济说的很对，罗成！”李松叫道，罗成出列，“罗成，你速带人将包括成德在内的，凡是被我军收复的九江郡诸县，进行丈量，将一切无主之地，收归我朝所有。”
“诺！”罗成领命应道，转身直接离开成德县县衙公堂。
“还有，必须要严格要求，各地方官府，包括百姓在内，这些朝廷所有的土地，不得买卖，凡是发现有私自买卖，买卖双方者，一律杖刑五十，罚没钱粮一千石，坐牢三年。”
“有知情不报者，杖刑三十，坐牢一年半，罚没钱粮五百石，凡举报有功者，一律免赋税一年。”
李松为了防止土地私自买卖，立刻制定了这套方案，就是防止豪族进行土地兼并，毕竟，豪族要想兼并土地，就可以强买强卖，给地方官吏塞点好处，强抢也不是问题。
“主公！我以为这样是远远不够的，最好再加上一条，凡是参与的官吏，一律革职查办，打入大牢，一切家财全部充公，其及其子孙永不录用！”刘伯温道。
这样一来，就可以防止官吏铤而走险，他们之所以贪，无非就是为了荫及子孙，要是连他们的子孙都一律论罪的话，还有谁敢为了蝇头小利，而铤而走险！
“不错！这事，到时上表天子，让他下旨颁布这条法令！我们还可以从这些饥民中十中选一，十人抽出一人来，做地方军，守护地方，一些妇人甚至可以让她们做织布等手工业，推动这些地方的经济！”李松说道。
徐茂公、刘伯温等人，纷纷发表建议，就安置饥民这一方面，提出了许许多多的建议，同时，就地方人口问题上，也提出了引流民到这些地方的政策，以及诸县的灾后重建工作等。
并重新制定了一些法度，这些制定的新法度，都必须要天子下旨颁布，以示它的合法性，这些都会在李松的势力范围内实施，至于其他诸侯的势力内，自然是不会认同这样的律法，不管怎么说，他们也不敢在明面上表示出来。
“主公！还有一事！需要请示主公！”会议眼看就要结束了，刘伯温开口道。
“不知伯温有什么事，尽管说来！”李松道，这饥民的问题不是都解决了吗？
“主公！如今，