于是王凌一声令下，扩编，最大限度的扩编，生产任务交给老弱妇孺来，适龄男子择优录取加入军队，第一阶段王凌给出的指标是人类士兵扩编到20万！至于钱的问题，暂时先放缓终结者士兵的生产，全力生产物资发展外贸，只要武器物资拉到各个基地市，基本上都是供不应求，这样钱不就来了，再不行允许组建冒险团，配合军队出去小打小闹的清剿丧尸，一方面清剿势力范围内的丧尸，另一方面赚取外快。
接下来会议又讨论解决了一堆的各种问题，会议之后元城接连不断的出台各种法令。一是继续鼓励生育的既定政策，放宽了一等户籍获取的难度，让公民放心的生育，不用担心以后子女的户籍等级。二是发布政策，允许组建雇佣军，也就是冒险团，只是相比于其他基地市，元城对冒险团管理更为严格，冒险团以雇佣军的形式服务于政府，由军队派人专门监管，防止雇佣军做大的同时监督他们的纪律。三是允许民间组建商队对外开展贸易，当然了商队自然要处于元城政府的监管之中，不可能让你出售管控的武器，也不可能让你对敌对势力送去物资，而且商队之中充斥着情报部门的特工，展开贸易的同时还要为元城搜集情报。四是在各地区组建乡议局，限制地方官员权力，维护元城核心政府统治力。
五是制定税收，实行六税一，月收入在100元以上的都要缴税，当然军队士兵和政府公务员也要交，因为他们享受士兵和公务员的优待的同时也享受公民的权力，当然了他们的税收会以薪资福利的方式返还给他们，这样也是为了培养他们缴税的意识，否则军人和公务员家属经商岂不是可以堂而皇之的避税。这里不禁止官员家属经商是因为王凌对自己的制度有信心，王凌相信在各种情报机关和乡议局的监管下，再加上各城以后要建立的天网系统监督，各种政策完全公开透明，没有那个官员有本事公权私用照顾自己的家人，绝对的公平不可能，但是想玩潜规则还是死了这条心吧。
税收的重点在于推行遗产税，凡是资产百万以上的平民遗产继承都要缴纳25的重税，这点是为了平衡可能的贫富差距，当然了有爵位的可以免除，爵位会在王凌登基后施行，是为了奖励个人和鼓励个人为国家社会做贡献，这里暂且不提。
尤其是这一点，导致了元城和其他各城旧有的利益集团矛盾激化，本来元城推行的户籍制度就让他们不满意，因为他们没办法以权谋私，给自己后代安排上等户籍，一些二代不欺男霸女就算了，你还指望他们能为社会做多大贡献就异想天开了，如此他们只能沦为下等人。
不仅如此，元城太公平了，以至于他们再也不能享受到各种特权，而他们想尽办法捞取的财富一旦失去特权，恐怕很快就会失去。举个例子来说，一个工程或者职位，原先他们可以交给自己人，但是在元城，他们只能老老实实的公平竞争，就像是某电力公司，在自己国家有各种政策帮扶，自然无往而不利，可是一旦走出国门，就被其他国家的三流公司打压的抬不起头来，拿下一个工程也要靠国家出面才行，离开了国家的影响力寸步难行。
这里也同样如此，在他们治下，他们自己人想要什么资源什么工程全都是他一句话的事，但是元城的统治下，他们发现离开了政策的支持，他们根本竞争不过元城的商人，原有的蛋糕眼睁睁的被那群底层的刁民瓜分干净，他们能支持元城才怪。
而现在出台的遗产税更是让他们不能接受，他们不能分蛋糕也就算了，现在自己好不容易经过和元城贸易捞取的财富，归附元城之后遭到了元城的盘剥，没错，对他们来说就是盘剥，至于他们的财富怎么来的，是不是普通百姓和士兵用生命杀丧尸得到后被他们盘剥的不在他们的考虑范围。反正就是经过元城的盘剥之后，不用几代人他们的财富就会散尽一空，这简直就是割他们的肉。
如此在他们发现归附元城的日子还不如他们以前好过之后，自然对元城对王凌诸多不满，最终为这些人在下一次的尸潮之中发动叛乱埋下了伏笔。