华夏国内所有科研单位和大专院校在发表各类学术论文之前，必须经过组织审核程序，确保知识产权和专利技术不流失，这个制度，是杨卫平担任国防科工委主任的时候，作为一项主要工作抓起来的。
该程序的最终审批人，是杨卫平。
之所以会制定这一制度，是因为杨卫平知道现在国内很多科研专家、教授和技术工作者脑子里都没有知识产权这一概念。他们常常会将自己经多年研究总结出来的学术论文，拿到国际上公开发表。者肆意窃取了许多有价值的内容心得。
为了避免历史重演，杨卫平一直都将知识产权保护工作当成重点在抓，并出台了一系的专利保护法和相关硬性规定。
作为最终审批人，杨卫平当然知道哪些内容属于需要保密的敏感内容。这次公开发表关于稀土科技的论文，他也是经过慎重考虑的，知道哪些内容可以对外公布，哪些内容得密而不宣。
只不过他是真没想到，现在居然有人会拿他的论文没经过审核程序而拿来说事。
他知道钱老此番不请自来肯定有事，但他打破脑壳也没想到会是这么一档子让人添堵的破事！
华夏从五十年代中期开始在国内勘探稀土矿和稀土的应用研究，但由于科技和工业底子太薄，一直没有什么突破性进展。这种情况直到杨卫平回国后在白云博鄂、赣洲和凉山三处最大的稀土矿区建立了三座大型冶炼基地后，才得到了明显的改观。
只不过在外人眼里。这三大冶炼基地主要是冶炼钛合金、铝合金、镍合金等合金材料，对稀土的研究属于洐生附带项目，并非国家重点立项攻关科技项目。而这种情况，也是杨卫平当时乐于得见的。
然而，当杨卫平关于稀土科技的论文在全球发表，稀土在国际交易市场上价格连续攀升，于是有人开始打这三个由天工集团投资，国家以土地所有权和政策入股占四成股份的合资型冶炼企业的主意了。
抛开赣洲和凉山两个矿区不说，单只一个白云博鄂，铁、铌、稀土.共生矿床。不仅稀土储量居世界之最。而且稀土元素含量高，种类多，稀土矿物中轻稀土占79％，钐、铕比美国芒顿帕斯稀土矿高一倍。尤其是铈、钕等稀土元素含量丰富。具有重要工业价值。
难怪你杨卫平回国的时候以支援国家建设的名议捐款五亿美元。唯一条件是在白云矿区、凉山矿区、赣洲矿区投资圈地，原来你早就盯上这些属于国家重要战略资源的稀土矿了！
“钱老，您老还是明说！”杨卫平深深地吸了口气。强压着心中的不痛快，直言不讳地望着钱老说道：“我的那篇论文有没有经过组织审核，不过是一个借口而已，他们究竟想要什么！？”
钱老叹了口气，很是无奈地答道：“我这次来找你，是受赵副总理之托。稀土是国家重要战略资源，蒙省白云博鄂、蜀省凉山、赣省赣洲三大矿区目前是国内最大的稀土矿，如此重要的资源必须由国家控制。”
“赵东阳？”杨卫平喃喃自语道：“这才刚刚上位，就想拿我杨卫平来立威了？真当我杨卫平是泥菩萨吗？”
“卫平，天工集团投资的这三家大型冶炼基地，其规模已经超过了国营西南铝厂。”钱老眼神相当严肃地望着杨卫平说道：“可以说，现在我国的航空航天材料，基本上都出自这四大厂。
西南铝厂是国有企业，但另外三家是合资企业，而且国家只占了百分之四十的股。因此，中.央的意思是，有必要对这三家合资企业的股份进行适当的调整。”
“如何个调整法？”杨卫平神情淡然地问道。
“最低限度是国家控股51。”钱老苦笑着答道：“我知道这对你来说很不公平，难以接受。但是，这事赵副总理已经交由政.治.局.常.委讨论并通过，不管你愿不愿意，都必须服从。”
“赵东阳这么做，难道就不担心国内其他外资、合资企业引发撤资风波吗？”杨卫平似笑非笑地问道：“私有资产受法律保护，这是市场经济体制明确规定的。中.央想光凭一纸文件就拿走11的股份，这跟明抢有区别吗？”
“国家当然不会白要你的股份。”钱老正色说道：“政务院会正式任命你担任三沙市市长！”
“三沙市市长？”杨卫平明显极为意外地睁大双眼，难以置信地问道：“让我去当三沙市市长？”
“三沙市是我国第四个直辖市，而且这个直辖市还是由你提议建立起来的。让你去三沙市当市长，也算是众望所归。”钱老乐呵呵地笑道：“只要你点头，你还是我国最年轻的正部级干部！”
这个算盘打得真是精啊！杨卫平心里感慨不已。
赵东阳这一手玩得，让杨卫平想不服还不行。
三沙市是安南战争结束后，由杨卫平极力推动，正式升格为直辖市的。该市是原本是华夏位置最南、面积最大（包括海域面积）、陆地面积最小及人口最少的地级市，是全国继浙沙舟山市之后第二个以群岛设市的地级行政区。
升格为直辖市，主要是考虑到南海战略的重要性。而且这个直辖市与京城、津天、沪海三大直辖市不同的是，目前该市处于半军管状态。军人和军属远比普通市民多得多。
也正是因为军人军属比普通市民多，所以中.央才最终决定将三沙市列为央管直辖市。
三沙市管辖范围为西沙群岛、中沙群岛、