兰州都督府是近年来武则天登基前后，设立地一个新都督府。治下共有兰原等州，辖二十余县，是河陇边塞与丝绸之路上的最重要枢纽。兰州大都督，也就是名符其实地封疆大吏撑起半壁江山，可以开府设署了。
都督府离刺史府不远，规模还算比较大，但远不及刘冕的私宅那么华丽阔气。青砖白瓦石板过道，几栋斗拱瓦房，并无太多摆设与装饰。以后，这里就是刘冕日常生活和办公的主要地点。前宅务公后宅生活，分得清清楚楚。祝腾和胡伯乐带着兵王们入住进来，成了府里的第一批私兵和属官。
刘冕按照都督府官员任命地标准，将祝腾和胡伯乐分别提成了都督府正七品上录事参军事，又从兵王中挑选人员，分任功兵、法、士六曹参军事，全都是正七品下。原本祝腾等人只是在军中担任没有正式品衔、也没有朝廷俸禄的七品中候，都是临时虚职。现在全都摇身一变都成了堂堂的七品朝廷命官。这跟刘冕等人相比起来固然不过是芝麻绿豆。但到了地方州县，那也是很了不起的‘宦官人家’了。这对于穷苦出身、身份低贱只靠武勇混饭吃的兵王们来说，简直就如同是一夜之间跃入了龙门。对刘冕的欣喜感激之情，自不必说。
都督府里另有的典狱十六人，问事十人，白直二十四人，市令一人，以及丞仓督、博士等官，全是八、九的小官。刘冕也没有一个人将好处占尽了，就将这些官职分摊给了兰州本土地官宦仕人和论左卫论弓仁去，美其名曰让他们‘举荐人才’。有道是一朝天子一朝臣，兰州换了大都督人脉班子也就全部更换，也只在所有人的预料之中。因此，不管是官员仕人还是军中将领，都想尽了办法挤破了脑袋往都督府钻，为的就是挨得刘冕这个‘土皇帝’近一点，沾上一点‘皇家之气’。
到后来，这些小官职全部落实了下来，都督府里‘人才济济’座无虚席。唯独最重要的两个佐官没有着落别驾与长史。
正四品下的别驾与正五品上地长史，是都督府里最重要的两名佐官，将辅佐刘冕治理民生、统筹军事。思来想去反复斟酌，刘冕决定提拔两个特殊人物进来。
一个，就是早年就在右卫中当差的青年才俊姚崇！虽然他现在仍是个小小地右卫录事参军事，默默无名。可是刘冕一直都在耐心的观察他。果然正如历史上所记载的一样，姚崇极具才气办事严谨认真，尤其高效果断。除了在内政方面很精明能干而且少年老成，这几年下来在军队里也积累了相当的经验。由他来担任刘冕地左膀右臂，那实在是太合适不过了。
于是，刘冕出人意料的破格提拔右卫七品录事参军事姚崇，为正四品下兰州都督府别驾。让他成了兰州都督府治下仅次于刘冕的一名高官大员，总督民政军务，相当于是刘冕身边的‘秘书长’。
至于长史的人选，刘冕给了老帅黑齿常之一个面子。黑齿常之本是这次出征的副帅，但并没有实际地军队官职。现在西征的军事计划已经做出了改变，这支军队恐怕要长期屯于兰州以备后图。这样一来黑齿常之反而成了一个闲人似地，左右无事。为了避免朝堂上一些用心不轨之人将黑齿常之调回问罪打压，刘冕一顶‘五品长史’的帽子就扣到了黑齿常之地头上。这无疑就是向朝廷上的所有人宣布黑齿常之，以后就是我罩地了，谁也别想再动他！
与此同时，黑齿常之在军事方面的才能和经验，也是刘冕看中他的一个重要地方。而且黑齿常之与刘冕的私交非比寻常，也断不会因为屈居刘冕等人之下而有什么不满。于是两人一拍即合，这一老一少两大名帅加上平步青云的新贵姚崇，组成了兰州都督府新领导班子的核心。
就这样，兰州都督府几乎是在一夜之间破而后立、迅速重组完毕。刘冕的办事效率之高、出手之迅速狠辣，让所有人啧啧称奇。兰州原有的官宦仕人没有一个人敢有什么不服，敢提什么意见。理由很简单这是一头实力彪悍的强龙，压过了萎靡不振的地头蛇。
从这个兰州官吏的班子，谁都能看清楚了一件事情。
这就是以刘冕为核心的左右卫军武班子完全‘霸占’了兰州都督府。今后若干的时间里，兰州就将是刘冕的一言堂，一个人的天下。外人是针插不入水泼不进。就算是朝廷想往兰州任命一两个官儿进来，恐怕都还得看一看刘冕的脸色行事。
也是靠着这路不讲道理不与人商量的雷霆手段，刘冕强横的将左右卫镶进了兰州大都督府里。将原本人心惶惶一盘散沙的兰州都督府，拆成碎片重组来过，迅速的拧成了一块团结凝炼的精钢。从他以下，全是左右卫的心腹与精锐。号令既出，一呼百应莫有不从。上行下效政令通畅，办事效率才能提高。刘冕才能将自己的意图完整的传达下去。
短短的三天时间，刘冕完成了一这切。而与此同时，兰州城外依旧冰封千里，吐蕃人未动屯兵于州。如同一匹阴冷凶残的野狼，躲在阴暗的角落里舔着嗜血的獠牙。
薛讷的大军和一两万余民夫，费尽千辛万苦终于赶到兰州。送来了为数多的一批粮草，总算是一时缓解了兰州的粮草危机。兰州军的实力，也得到了强有力的补充。薛讷所部人马进入兰州后，西征大军的兵力增加到了十五万出头。这无疑又是给兰州注入了一支强心