这些liu氓组成了帮会，就叫打行，类似后世的“黑帮”、“黑社会”。他们坑蒙拐骗、敲诈勒索、向小商小贩强收保护费，还负责收银子替人打人、抢生意地盘、对付竞争对手等等，已经成为海京一颗毒瘤。
有些帮会用首脑人数起帮名，叫什么十三太保、三十六天罡、七十二地煞，还有的用所用的武器起名字，比如斧头帮、砍刀帮、棒槌帮、折凳帮、铁棍帮等等，纵横街市，赌博酗酒、欺行霸市，真是无所不为。
这些人一遇到人命案子，更是视做奇货可居，只要打听得那苦主没有亲人，立即派出兄弟冒充那死者的亲戚，勒索无度，甚至逼人破家。再不然便去作伪证，尤其要是沾惹上外地的商人，那些人一则胆小怕事，二则出门在外，最后大多忍气吞声出点血了事。
那时的帮会不象后世违法犯禁者分得那么门类清晰，诸如老千、造假贩假、欺行霸市、充当打手、收保护费、敲诈讹人，文行武行，他们是什么都做。
有一些帮会专门负责造假，曾有一个帮会中人用假银子去宁波买牛，那牛主拿了假银子再去缴税，结果被官府识破，追究他伪造银两之罪，他哪里说得清楚，最后悔恨无及，自缢而死。常人只看到那liu氓不过是造了几锭假银子，骗了些财物，谁能想到这背后竟是害得人家家破人亡？
诸于卖假药、卖假酒、造假古董的也大有人在，有许多老百姓吃了他们制造的假药、喝了他们的假酒而送了命。
这些地痞地赖平素行为虽然折腾得老百姓不得安宁，但真要闹上公堂，一则证据难寻，二则既够不上砍头、又够不上判刑，打一顿板子。那liu氓无赖回来能用阴招闹得你日日不得安宁，所以百姓大多选择忍气吞声。
欺压“马家湘菜馆”马老板的这个团伙，是号称二十八虎的二十几个结义兄弟，老大叫刀疤虎。这些人常到海京这一片的饭店饭馆蹭吃兼当扒手，还强收保护费，饭店老板也是敢怒而不敢言。
马老板还说，这些帮会还有些捞死人财的本事，比如在路上捡个孤苦无依的垂死老幼带回去，悄悄把他弄死，丢在商户门口，然后冒充亲友上门讹财的。
欧阳勇听得气炸了肺，恼怒道：“都说海京市长徐有功是个清官，治政有方，难道眼皮底下有这许多黑暗，他竟视而不见？”
马老板苦笑道：“这倒不怨市长大人，现如今海京天天人来人往，摩肩接踵，海京市衙门那点人手光是处理正常告官投诉的案子都不够用的，再说了，这些人，能让人抓得到把柄的有什么大罪？不就是收点保护费，或者敲诈勒索一些钱，以苦主亲戚身份上门哭闹么？
对那百姓来说，柴米油盐就是性命，这样闹足以要了他的命了，可到了官府却无法量刑。你能怎么样？他们敲诈勒索时候都会找好借口，收保护费也是先找借口，而且难以抓住证据，官方也没有办法。至于假扮苦主亲戚身份上门哭闹，人家亲人惨死，还不兴上门痛哭？纵然不偏不袒，打上一二十板，他必十倍报于那户人家，介时那户人家为求平安，根本不敢再来官府再报案。
这些地痞无赖就是钻了律法的空子，所行之事让你套不上大罪，所行之恶却足以让百姓走投无路。乱世用重典？唉！就是海京市长徐有功大人也没有这个专断之权，要做到谈何容易啊？”
夏雪冷笑一声，“马老板，你们这些合法商户，只需要向国家照章纳税就行，其他任何国家没有明文规定的费用都不用交。”然后和欧阳兄妹起身告辞。
马老板一怔，听这口气可不是普通老百姓能说出来的，他们三个是什么人？
夏雪和欧阳兄妹出来后，立即直奔海京市市政厅。
……
市政厅会议室里，气氛肃穆。海京市长徐有功、警察局局长王方翼，黑衣卫统领独孤俊等正襟危坐。
夏雪把自己在马家湘菜馆听得的海京市黑帮情况给大家介绍了一下，海京市长徐有功、警察局局长王方翼听得冷汗直冒。在他们辖区竟然出现这么严重的社会治安问题，这两个历史上比较著名的“清官”都感到脸上无光、深感惭愧。
夏雪也没有过多指责他们，毕竟这些黑帮的活动非常隐蔽，证据难找，百姓商户也因惧怕不敢举报、不敢诉讼，缺乏人证，不好按常规案件办理。
既然不能按常规出牌，那么就特事特办，不按常规出牌。夏雪从来不是一个循规蹈矩的谨慎保守分子。
夏雪一双美目闪耀着杀伐果断的光芒，对徐有功说道：“徐卿！”
面容中正温和的徐有功连忙离席跪倒，禀道：“臣在！”
“这件事本宫交给你了，一群土鸡瓦狗，从速解决，不得枉纵！”
“是！臣一定严厉打击，从速缉捕、从速判案、从重处治，彻底扫荡这些魍魍魉魉！”海京市长徐有功斩钉截铁地答道。
“警察局和黑衣卫全力配合徐市长这次“扫黑除恶”行动，行动代号就叫“飓风行动””。
“是！”高大魁梧、留着连鬓胡子的警察局局长王方翼和英俊挺拔的黑衣卫统领独孤俊也离席跪倒在地，高声领命。
长孙皇后亲自关注的事，那就是天大的事。
夏雪离开市政厅后，海京市长徐有功立即传令召集全市所有官员和警察到市政厅大堂集合。
不久之后，