到罗观的房间坐定后，罗观问：“你们黄主任怎么没有来？”
史自强欲言又止，似有难言之隐。罗观说道：“你既然来了，就应该是下定了决心，那就痛痛快快地说，我不喜欢婆婆妈妈、粘粘乎乎的。”
“罗局长，我给您打电话，到您这里来，黄主任不知道，其他人也没有人知道。”史自强站起来说道。
“坐下，慢慢说。”罗观对此早有预料。
一个单位换了一把手，大家都会想方设法来接近新的一把手。特别是下面的科室主要负责人都会托关系，与一把手先见上一面。不管如何，这体现了一种态度，这样就会给一把手留下一个好印象，以后的工作中多多少少会得到一些关照。
一朝天子一朝臣，科室特别是油水较多的主力科室都会提前拜码头，以防止被新来的一把手挪掉位置。这里面，最得天独厚的就数办公室了。因为服务好领导特别是单位的一把手，是办公室的重要职责。
办公室主任黄开意从来没有与自己联系过，如果他实在忙不开，派副主任前来接头也会提前向自己解释一下。显然，史自强这个副主任是悄悄前来。这就证明，办公室主任黄开意对自己有意见，而黄开意与史自强平时一定产生过矛盾，发生过摩擦。
新局长一上任，副主任史自强就看到了翻身的希望，于是就悄悄与自己联系。罗观并不拒绝，人家能够靠上来，说明他自己也想进步。一个干部想进步是正常的，如果不想进步了那就是年龄快到杠了、工作快到站了，或者是彻底没希望了。
史自强终于放下了心理包袱，也不管什么越级不越级的了，把信访局的情况说了出来。
信访局原党组书记、局长卧病在床一年多，主持工作的是副局长鲁国华。鲁国华是从大队干部一步一步走上来的，没有任何背景，工作有一股虎劲儿。但这个人有个毛病，那就是有一点不顺心，他就会撂挑子不干。当然，过一段，他又会慢慢缓过来劲，又精神抖擞投入到工作当中。
“鲁国华一直在信访局吗？”罗观问道。
“不仅是鲁国华，其他局领导也都是局里的，对了，过去叫信访办。”史自强说。
鲁国华原来在乡里，当过团委书记，后来调到政府办公室，编制放在信访办，其实干的就不是信访办的活，而是在政府办综合科帮助写材料。那时候信访办根本没有什么事，一年之内难得碰到几起信访案件。
一杯茶、一包烟，一张报纸看半天，磕瓜子，侃大山，悠哉悠哉赛神仙。这是当时信访办工作的真实写照。
随着生活水平的好转，社会经济的发展，人民的维权意识增强了，社会转型当中的各种矛盾出现了，有理的，没理的，首先想的不是用法律解决问题，而是想到上访。于是信访办越来越忙，政府办的人经常被县委书记和县长批得一踏糊涂。
前几年，在市信访局的要求下，北召县成立信访局，把信访办从县政府办剥离出来，是属于县委、县政府的信访局。县政府办公室领导都松了一口气，终于把这个汤手山竽给扔掉了。
信访局独立之后高兴没有几天，发现自己的地位非常尴尬，只要有事情，县领导、县委县政府两办都给信访局派活。一旦信访局需要解决什么问题和实际困难，政府办推给县委办，县委办推给政府办。
信访局原来在县政府大院，而单设之后就搬出来了。当时没有其他的办公地点，县政府秘书长提议让他们搬到老电影院。这个电影院是文革之前修的，大门上还有用白石灰抹的标语，什么斗私批修，什么万寿无疆，虽历经几十年风雨，斑斑驳驳的，但字迹却清晰可见。
当时这个电影院虽然破，但地方够大，放电影大厅经常漏雨，年久失修，大厅周边有一些办公室，这些办公室漏得不太厉害，加上信访局的经费比较少，从县财政也要不来，就这么一直凑和着。
后来，县委、县政府大院包括其他一些县直部门都对办公场所进行了整修，气派显然不一样。信访局几次向县领导提出要求，后来整修的事情上了常委会，当时的常务副县长蔡新成说：“你那个电影院修起来工程量太大，只要淋不住你们怕什么？”
后来，有教师们上访，来得人太多，围在县委县政府大门口，后来公安局出人把教师们赶到了电影院，于是县领导就发现信访局的办公地点还真是不错，离县委、县政府也不远，来上访的人往电影院里一领，反正电影院地方也大，再怎么破，也比露天的强，上访群众到电影院待着，火气也会消一消，也不会引起县城大的动荡。
后来，县领导决定，给信访局配一个大锅炉，又给了一个工人编制，专门负责烧开水。一方面是给上访人提供一个休息、喝水的地方。有这样的地方，让群众到这里来就容易得多。
当时的局长看到配了一个锅炉，每年取暖也不成问题了，局里冬天每个屋都配几个大炉子，先不说开水的事，最少把局里办公室搞暖和再说，反正这些都是财政出钱，不用信访局的经费。一个工人编制这年头也比较有吸引力，局长马上把自己的亲戚给安排了一个。
罗观对信访局还真是没有了解过。没想到信访局居然在文革时期破旧的电影院里办公，电影院漏水的大厅居然成了群众接待大厅，亏得县领导也能想得出来。
其实这些大家也都不