为了维持国家统一安定，段祺瑞召请幕僚北洋元老以及各省名人商议国家稳定之事。如今国家已经军阀割据了，虽然表面上统一了，然而督军镇守使护军使都统将军等等各种官衔长官盘横各地。国家统一也只是表面上统一罢了。袁世凯后期为什么得罪段祺瑞冯国璋曹锟张勋等人，为什么偏爱年轻人，就是因为袁世凯想收回督军将军等手中的权利，并且力图使军队国家话。民党和军阀都反对，当然，欧美日等列强更加反对，您老人家真的把中国从一盘散沙捏把到一起，我们外国还在你们中国混个屁啊？段祺瑞为了自己的权利，起初也是反对老头子。如今老头子不在了，段祺瑞掌权，这才头大，这权利怎么收回来？老头子在的时候尚且收不回来，如今自己威望还远不如老头子，怎么可能收回来？
段祺瑞想到既然收不回权利。不如暂时稳住他们军阀吧，随后，段祺瑞开始对于全国督军省长任命。至于全国军队地方长官，段祺瑞酌情考虑，规定全国军事长官和行政长官的统一称谓，规定全国各省军民总长称呼，武称督军，文称省长，所有属内组织以及一切职权未变，并特请大总统黎元洪认定：奉天督军张作霖，兼任省长吉林督军孟恩远，省长郭宗熙。
黑龙江督军王茂如，省长毕桂芳。
直隶督军朱家宝，兼任省长。
河南督军赵倜，省长田文烈。
山东督军张怀芝，省长孙发绪。
山西督军阎锡山，省长沈明昌。
江苏督军冯国璋，省长齐耀琳。
安徽督军张勋，省长倪嗣冲。
江西督军李纯，省:b
福建督军李厚基，省长胡瑞霖。
浙江督军吕公望，兼任省长。
湖南督军陈宦，兼任省长。
湖北督军王占元，省长范守佑。
四川督军蔡锷，兼任省长。
广东督军陆荣廷，省长朱庆澜。
广西督军陈炳焜，横着罗佩金。
云南督军唐继尧，省长任可澄。
贵州督军刘显世，省长戴戡。
甘肃督军张广建，兼任省长。
新疆督军杨增新，兼任省长。
总统黎元洪号称黎菩萨，整天笑呵呵的，此人可以说是民国第一福星了，武昌起义，藏在床底下被人揪了出来做了翻满清的义首。南北征伐，因为僵持不下，让他又去做了副总统。本来副总统做得好好的，袁世凯一死，黎元洪莫名其妙被举为大总统。做了大总统之后，黎元洪这才心起了野心，咱都是大总统了，怎么手下人一个个都不听自己的？原来是段祺瑞搞鬼，心中琢磨着怎么把权利挣回来，最终酿成府院之争，北洋政府轰然解体了。不过北洋政府解体，倒是没有前苏联解体那么迅速壮烈，这和中国人的性子一样优哉游哉的用了十好几年。拿到段祺瑞的书，黎元洪本来想为难为难段祺瑞，可是一看人名，好嘛，全都是各地手握重兵的要员，咱得罪不起，便大笔一挥，全部准许。！~！