国民党孙派主要代表在长春一连住下几天，其后与东北五省地方政府签订了一个南北互助的密约，密约的主要内容就是：
东北政府将会在一个合适的时机提出联邦制建国，孙文为联邦中国首任大总统。
二、认可国民党的合法性，不得随意驱赶抓捕国民党员，限制国民党员。
三、国民党员不得在东北宣布反对王茂如统治的思想，不得随意抨击王茂如以及所领衔政府。
四、东北五省政府辖区内允许国民党招收党员，但必须遵守当地地方法规政策。b穿越小说吧:b
五、国民党王茂如担任联邦政府北方军区司令。
六、双方均表达对对方合法地位的支持和认可，不得进行武力对抗。
孙文一行人在东北收获良多，可以说他得到了自己想要得到的，并且超出了自己想要得到的，那就是一个强有力的军阀的支持。与孙文的国民党合作，王茂如还没有傻到将政府交给他们，他建议孙文保存实力，等待良机。
而后大批国民党员北上进入东北，但是却遇到了一个难题，那就是现阶段东北体系完整，这些人来到必须适应当地的规则来办事，例如想要进入军界则要完全退出党派，大家都知道尽管东北边防军号称没有党派，但军队只效忠王茂如一人，而党派则是效忠该政党的，这就让很多想要进入东北军中的民党党员很为难。王茂如的军队自然只能效忠他一个人，军队中那么多宣传人员的任务就是宣传军队效忠于王茂如。他们时刻不在用各种方式来感染战士和军官进行忠诚教育。而情报处的密探也在军中严防反领袖言论和人员，所以国民党员想要进入军队并且有多成就难之又难。一些国民党员陆陆续续打了退堂鼓，或者改行做了民间运动不再参与军事。可是这又有了一个问题，王茂如自前年讲话之后，新进政府人员必须要有东北军从军经历，即使只是做短暂一年半兵役的边疆巡查兵。民党的人必须先退党，再申请担任边疆巡阅兵。退役之后才能进入政坛，而这些知识基本要求。
东北五省的统治有些地域保护，国民党来到东北遇到诸多不顺。首先是党派的问题，这边的党派太多了。王茂如在东北不禁党，导致东北的党派大量产生。这些党派瓜分了人口资源，尽管国民党名声大，但是他们走的是精英路线，而学生们是不允许接触党派的，一旦有学生接触党派立即给与开除，曾经有学生在王茂如带着塔吉扬娜公主离开香港的时候参与罢课，结果果真被开除了。并且这些被开除的学生没有任何学校敢接受，没有任何地方政府接纳，不得不被迫离开东北四处求学。而他们的留校名额给了其他学习不好的同学，众人皆庆幸这些人的离开。
民党欢欢喜喜地来。却在此一年之后，凄凄惨惨地离开，因为着实拿不到实权。民党的人法进入军队，法担任官员，而东北五省实行的是严酷的言论管制。这也导致了国民党信心大减。
此时，王茂如正式开始调动军队，准备对俄干涉了，首先，为了确保联系，总后勤处花了大价钱从米美国购买了三十台大功率电报电台。这种电报机最远能够将信号发射到三千公里之外，每台售价高达三万五千大洋，王茂如将其一一分派下去，主要配备至对俄干涉军，同时继续订购了二十台用以加强全军通讯能力。
1919年2月22日，参战军第二师正式收编为东北边防军第十五师，全师整编完毕，军装、军械更换完毕，杜宝三正式担任该师师长，陈镶武担任该师参谋长，第十五师稍事休整后立即北上进入满洲里。随后，第一师、第六师、第七师、第十师、第十一骑兵师向满洲里调派，而第四师、第九师向黑龙江省瑷晖县集结。
东北边防军总参谋部下令留守部队为第二师（驻锦州以防皖系北洋军），第五师（驻防辽东以防日本）、第八师（驻防沈阳对日对皖形成第二道防线）、第十三师（驻防长春保证东北核心）、第十四师（驻防哈尔滨，东北重工业核心，新组建五个预备陆军师全部于哈尔滨）、第十二师（驻防蒙古，同时负责协助防守俄国游击队，接应引导赴俄干涉军后勤），同时驻防本地的还有五个省的一共十支武装警察旅，留守部队以总参谋长蒋方震，副总参谋长张孝准为指挥协调。并命令张孝准准备扩编五个陆军师十二万人，于两年后（一九二二年初）建成，这五个陆军师番号分别是边防军第十六到二十陆军师，驻兵地点为哈尔滨。
王茂如亲自率领第一师、第六师、第七师、第十师、第十一骑兵师、第十五师会和从蒙古抵达满洲里的第三师组成中国干涉军第一集团军，共计十七万人，由满洲里出发北上进入俄国境内抵达喀山前线。而第四师、第九师、江防部队组成第二集团军由东北边防军副总司令李德林指挥，共计五万人由瑷晖县进入海兰泡和江东六十四屯（即现在俄罗斯境内布拉戈维申斯克），继而进入俄国与日本干涉军形成南北两个方向剿灭苏俄游击队。
与此同时，干涉军后勤指挥部也建立起来，由蒋方震担任后方补给总指挥，而后勤部长米少柏担任后方后勤指挥，徐佑前担任前方第一集团军后勤指挥，牛德禄担任第二集团军后勤指挥，赵佳诚担任中国干涉军财务管理指挥，张奎安担任干涉军中国官方联络官。
自从王茂如所部八个陆军师准备着手出兵