敦煌郡和玉门关，还在徐凤年的控制之中。
“怎么轮台城又有兵马调动？难道西域都护府远征大宛国结束以后，还要大动干戈？”
轮台城的百姓察觉了西域都护府的不同寻常。
大量兵马粮草被运到传送阵，原本昂贵的传送阵费用，几乎完全被西域都护府所忽略，那么只有一种可能，西域都护府又要爆发大战。
只不过，未必的目标是谁？
老秦、窝阔台部署在轮台城的斥候第一时间将西域都护府的动静带回各自的势力。
“西域都护府也要参战，这一次真正是汉帝国内部的大战，将所有诸侯都卷入其中。”
老秦获得一个特性，原本稍微有信心，但西域都护府突然出兵，让老秦眉头紧皱。
上次楚天安排张道进犯凉州，拖延了秦军不少兵力。
张道被击退后，楚天又找了目前在西域都护府挂名的徐凤年重新出山，给老秦添堵。
徐凤年的威胁，不亚于张道，甚至比张道的威胁还大。
张道的农民军惧怕西凉铁骑，但徐凤年并不害怕西凉铁骑，不如说，现在秦军拥有的西凉铁骑，只是徐凤年玩剩下的骑兵。
“秦王殿下，益州牧、蜀国公、左将军刘玄德在殿外等候接见。”
荀彧走进殿中，向头疼不已的老秦禀报。
“刘玄德他总算是来了，本王等他久矣。”
很快，意气风发的刘备来到殿内。
刘备辗转十年，终于有了一块安稳的立足之地，势力处于上升期，形势大好。
“此次前来咸阳城，除了拜见天子以外，玄德有一事相求。”
老秦打量早已经熟悉的刘备，这个人的意志力简直非比寻常。
与其说刘备的成功是仁义，不如说是顽强到极点的意志力：“玄德但说无妨。”
“阁下想要让益州加入咸阳同盟，请务必要答应玄德，将权力交还给汉天子，恢复汉室，而不应效仿董卓，挟天子以令诸侯。”
“恢复汉天子的权力，这可不容易，汉天子没有能力应对乱世。待击败夏王，统一汉帝国，我再将权力还给汉天子。”
“一言为定？”
“一言为定！”
“那我需要做什么？”
“拖住汉中的张道、南蛮的沐珂。上次相互试探，他们迫不及待地跳出来与我为敌，对我的威胁过大。他们两人都是益州的太守，你现在身为新的益州牧，平定两个太守的叛乱，责无旁贷。这是天子下令要你平定益州的诏书，圣旨不可违抗。”
老秦将圣旨掷与刘备，刘备轻易接住，圣旨对刘备还是有很大的作用。
无论如何，刘备都要考虑拒绝汉天子的圣旨的后果。
以匡扶汉室的名义逐鹿中原，有利有弊。
“汉中、南蛮拥有不少人口，如果可以收复这两地，正是我所想要的结果，我答应你。”
“可否需要援助？”
“不需要，我凭借一己之力，便可以平定汉中和南蛮。”
“不愧是刘玄德，我想听一下你的计划。”
刘备又与老秦进行商议，而后离开。
老秦看着刘备离开的身影，知道刘备的崛起，或许会影响到汉帝国的内战。
秦王府的长史李斯见老秦放任刘备离开，于是对老秦建议：“主公可扣刘备于咸阳城，设法吞并其部众。刘备枭雄也，让其安然离开，此举无异于放虎归山。”
“李斯，楚子谋已经开始部署下一次的大战，我们没有时间收服刘备，为己所用，只能利用刘备，只有他的魅力才能统帅现在的益州军团。这下除了交州的诸侯王德发，其他十二州的诸侯，都已经介入内战。”