人人趋之若鹜。
“士的改革说完了，
接下来，
说民的改革。”
“如今，
我们的领地正面临蓬勃发展，
需要大量的人力，
而奴隶虽然不少，
却难以达成目的。
铉儿于是提出了建议，
改变奴隶的境遇，
提高其工作积极性。
往常，
我们需要派人监督奴隶做事，
否则，
奴隶就会偷懒耍滑，
而奴隶的待遇，
也非常的差，
就算是死了，
也不过是草席一卷，
丢入山林，
未来没有希望，
生活麻木，
得过且过，
换做你等，
过这样的日子，
是否生不如死？”
众家臣士兵，
皱起了眉头，
他们都有不少奴隶，
祈祷刘真不要搞什么幺蛾子，
损害他们的利益。
但众少年连连点头，
他们确实学会了将心比心，
纷纷点头，
声源刘真。
“所以，
我决定，
给奴隶以希望。
一来可以减少奴隶逃跑的可能性，
二来调动奴隶的工作积极性，
三来可以减少监督奴隶的人力，
将更多的人力，
投入到其它方面。
所以，
我指定的措施是，
以功劳、才能、年限三种途径，
提升奴隶为次民。”
众人皱眉，
又是一个新的名词。
但不难理解，
顾名思义，
就是次一等的平民。
“若是奴隶立下功劳，
比如战功，
或者其它突出的功勋，
可以由我，或者士，
奖赏其功勋，
解除其奴隶身份，
提拔为次民，甚至民。
才能，
我们战斗，
从其它地方劫掠的匠人，
包括裁缝、铁匠、木匠等等，
都可以特赦奴隶身份，
提拔为次民，
不是每个奴隶，
都有出色的才能，
都能立下功勋，
所以，
干满三年，
主人对其表现，
进行评价，
评价优良，
即可解除奴籍，
提拔为次民，
若主人的评价为差，
延长年限，
但最长5年时间，
也必须解除奴隶身份，
提拔为次民。”
众士皱眉，
这事，
对他们有什么好处，
他们的奴隶可不少，
若是这个政策被执行下去，
他们的奴隶，
可就不再是他们的奴隶了。
“次民，
既然是次民，
自然在各方面，
都要逊民一筹，
若是做事，
只需支付民的酬劳的八成，
而纳税，
需要比民，
多缴纳3成。
但次民工作生活三十年后，
可提拔为民，
次民的后代，
也为民。
这是为了刘氏的发展壮大，
任何人，
不得私自容纳奴隶，
不按规定做事，
否则，
严惩不贷。”
众人领命。
虽然不情愿，
但是，
他们不敢违抗。
“人说完了，
接下来，
说地。”
众人打起了精神，
这地，
才是他们的命根子，
若是刘真要剥夺他们的土地，
那么，
说不得，
他们只能驱逐刘真了。
“以往的税收，
要做出改变。”
只是改变税收？
刘真露出了笑容，
“以往，
我们收税，
是根据人口来收税，
按照人丁来收，
经过商讨，
我认为，
这种税收并不合理，
不单单是农民，
哪怕是士，
在正常情况下，
家里就只有那么几亩地，
而子孙却越来越多，
哪怕只生下5个儿子，
每个儿子都生5个孙子，
那么光孙子，
就有25人，
哪怕现在大家有一些土地，
但真的养得起这么多人么？
家里田地没有增多，
却多了这么多张嘴要吃饭。
这还仅仅到孙子，
不过数十年。”
众人纷纷皱眉，
这事他们还真没有想过，
他们的观念，
自然是多子多福，
拼命生。
如今听到刘铉的话，
犯难了。
“所以，
我决定改变税收方式，
不按人收税，
而是按地收税，
土地是谁的，
就收谁的税，
并且，
土地分为上中下三种田地，
根据品级不同，
征收固定的税收，
如此一来，
就不会混乱了，
而不管你们子孙后代有多少人，
都不会多收你们税，
让你们有更多的粮食，
养活子孙。”
众人纷纷恭维，
大拍马屁。
按照刘真所说，
他们却是省了一大笔钱。
这事获得了众人的双手双脚的赞成。。
而改革的方案，
依然在继续发布。