但盐店却不肯换，每个盐行都自称债台高筑，欠了银行大批的欠条，衙门的店铺租金、营业的抽税也统统要拿欠条，如果不交欠条就要向银行借更多的欠条，还要付利息。反正现在成都附近的农民手里都还有欠条，盐产量这么低也不愁卖不出，盐行就拒绝接受粮食。
除了盐以外，农具也是大问题，现在成都的铁匠铺就两家，每天打不出几件东西来。于佑明曾亲自去和其中一个名叫李牧阳的铁匠谈过农具购买问题，李铁匠说他一个月后的产品也都被人定走了，就算浙人和楚人想定他两个月后的东西，也得付欠条做定金，还得付全额的。
“我当时拿出银子给他，”于佑明在刘晋戈面前大叫着：“说请他千万帮忙，每天多干两个时辰帮我们打出些急需的，要多少银子都好商量。”
“那李秀才怎么说？”对李牧阳的答案，刘晋戈心里已经猜到了个大概，因为借贷给这个铁匠铺的事情，熊兰曾经和他商量过。
“他说他什么都不要，就要欠条！还说他现在欠了银行、邻居好几万的欠条，还是利滚利，要是到时候还不上，他就得抱着金银去跳岷江！”于佑明激动地嚷起来。
“嗯，他说的不错，我知道这个李秀才，他是欠了好几万的欠条，为了开这个铺子他把去年开垦出来的地都卖给别人了，每天他还要用欠条去买铁和炭。”刘晋戈点点头：“要是他还不起，那铺子也保不住。”
“对，还有炭！”于佑明顿时又想起来：“就连卖炭的，也要收欠条，不要铜钱。这大冷天的，男人也就算了，可还有女人和孩子啊。”
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“是啊，因为我们收欠条。”刘晋戈满脸的同情，对于佑明说道：“不过你们可以自己去烧炭嘛。”
“但我们不能什么都自己干啊，自己开矿、自己烧炭，自己打铁，那我们什么时候去种地。”于佑明大声抱怨道。
“哦，对，我忘记说了，你们不能随便开矿、打铁、烧炭，成都府这里万物都是专卖，你们要给我欠条换许可证。”
“什么！”
“不贵，一百元一份，本来提督说商行不能超过十人，但我就睁一只眼闭一只眼了，只要你们不卖给别人，我就不管。”见于佑明快要爆发了，刘晋戈又退了一步：“算了，许可证的欠条你们也可以先欠着，只要你们不私卖，我就装没看见，两个月后不再干就行。”
……又过了十几天，刘晋戈派人把袁象和熊兰都喊去他的衙门。
袁象不需要返回建昌了，邓名了解了一番四川行都司的情况后，觉得袁象的提刑官衙门形同虚设，在整个建昌都处于军方的军屯控制下时，这个民政部门存在的意义不大。而且建昌军方实力强大，邓名觉得推行成都这一套的可能性也很小，所以干脆撤掉了这个机构，让袁象也留在成都工作。
邓名觉得之前刘晋戈的权利太大，所以就一分为三，发行货币和借贷交给银行，袁象袁提刑负责审案，知府刘晋戈负责行政。虽然邓名说他们三个互不统属，但这三个人却经常凑在一起商议，虽然袁象理论上只有审案的权利，但刘晋戈同样非常重视他的行政建议。
衙门里除了这三个人以外，还有这些天来的常客于佑明，熊兰才一踏进衙门的大堂，刘晋戈就马上指着他对于佑明道：“想要欠条么？问他要！”
“你就是熊行长？”于佑明跳过去喝问道。
“我就是，你是谁？”熊兰反问道。
“于佑明。”
“原来你就是走私的大头目！我还没有来找你，你倒敢来找我了！”熊兰大喝一声，眼睛立刻就红了。
十几天前刘晋戈同意于佑明可以自己烧炭后，浙兵们就马上动手，开始干起这项技术含量最低的工作来，烧的炭足够自己用后，剩下的被他们毫不犹豫地开始卖给百姓，换欠条用来购买盐和其他生活物资。
但浙兵才卖了没有两天，就被烧炭的商行告到熊兰那里去了，说这些浙江兵抢了他们的生意。熊兰当然关心这些借银行贷子的商行，就鼓动他们去袁象那里告状，自己跑去刘晋戈那里施加压力。
刘晋戈听了之后也感觉很不满，于佑明那一帮人可是不纳税的，抢商行的生意的就等于从衙门里抢钱，所以等袁象过来询问时，刘晋戈就表示他也绝不同意这种行为。见刘晋戈和熊兰都一个意思，袁象当即就准了告状的那些秀才的状子，让提刑衙门的兵丁把无许可证卖炭的人都赶出城，他们的货物都没收赔偿给烧炭的商行——其实还是给了于佑明点面子的，至少没有把他的人抓进大牢。
等于佑明又来闹事时，刘晋戈也态度坚决地给顶了回去。
见刘晋戈不帮忙，于佑明就索性不进城，组织人手到乡间去卖，甚至还有烧盐的意图。得知此事后那些有许可证的当然生气，这次连其他商行也加入了其中，大家都觉得如果不阻止这些浙江人的话，最后大家都要生意受损，谁也没法还银行的债。
袁象见几乎所有的商行都一起来告状后，感到事态严重，就不顾浙人的抗议再次准了他们的