吉祥的整体发展规划已经定下了基调，但是各项细节尚需完善，这是持久之功，并非一蹴而就之事。
集体农场项目是吉祥要做的第一件大事，为此政务院成立了专项小组，赵升亲自挂帅担任组长，几位政务大臣担任组员，搞得也是有声有色、有板有眼。
经过半个月的分析和计算，集体农场项目预算已经出来了，共需一万三千两百金币。
其中，人力成本约三千金币，粮食一千一百五十金币，工具材料一千金币，辅助的板材厂建设三百金币。
农场的住宅、厕所、食堂、学堂、医馆、治安所、养殖场等必需设施建设约七千金币，余下的为应急资金。
新农场的建设王玄极为重视，若说煤和瓷器是吉祥发展的启动器，那么农场就是润滑剂。民以食为天，只有吃饱穿暖，才有余力进行生产建设，毕竟无农不稳。
关于农场的名字，王玄不愿费脑，因地处吉祥城西南一公里处，便直接命名为“城南农场”，如此草率的做法自然引来了几位政务大臣的不满，奈何王玄倔脾气上来了不愿改动，众人也只得作罢。
农场计划种植小麦、水稻和油菜，前两者果腹，后者食用及榨油。
经过实地勘测后，农部便对场地进行了规划。靠近山脚区域约三万余亩土地主要种植小麦，这里地势相对较高，不必担心水涝；东边紧邻的是面积相差不大的油菜种植区，地势平坦；南面则是水稻种植区，面积就大的多了。
整个农场占地约十八万亩，西至西山，南至业河，这条河流发源于西山，东至留茵河畔，距离星耀河仅两千米之遥。
农场呈梯形，上窄下宽，东面的斜边与留茵河走向平齐，相差不过千米。共规划有九个住宅区，每个住宅区约千人，学堂、医馆、公厕、食堂、马车站点、仓库、打谷场、日用品商店等皆为标配。
每个住宅区还设有一个小型养殖厂，能给老人、孩子等没有高强度劳作能力的人提供工作岗位，同时输出肉制品和蛋类，丰富民众的菜篮子。
为了让农场建设按时、有序的进行，众人在许多细节上下功夫，力求找到潜藏的思绪盲点，尽善尽美。
宣传部已经展开了宣传攻势，仅有的几条小道上挂着宣传横幅的马车往来不绝，城内的告示也是贴满了大街小巷，甚至在聚居点的树上也随处可见。一些大点的酒楼饭馆也有说书之人夹带宣传，声势浩大，仅几日功夫政府要建农场之事便已传的沸沸扬扬，无人不知无人不晓。农部不得不在每个聚居点加派驻点职员，应付领民的咨询与报名工作。
不愿意加入集体农场的原居民政务院将给予住宅补偿、土地补偿和再就业补偿。
一番下来都能获得三十金币以上的补偿款，分三个批次发放，搬迁前后各一次，三个月后再补齐尾款。之所以如此设计，也是担心大家手里有了巨款后会没节制地挥霍。
而愿意留下参与集体农场的住户，房子和土地也被充公，政府提供衣食住行。正式生产后每人每月一枚银币，孩子免费进入学堂学习，免费看病并提供往返吉祥城的马车（班车）。农闲时间政府将安排众人从事短期工作，许是工地、许是工厂，收入不菲。
而在满两年后选择离开的家庭，政府会帮其建造一座新式住宅，并给至少一位家庭成员安排工作。
方案一出，便点燃了民众的热情，忙的聚居点的农部职员是焦头烂额、应接不暇。
王玄清楚，最吸引大家的是子女免费入学和医疗，其次才是新式住宅和工作分配。
无论在哪个时代望子成龙、望女成凤都是父母对子女最大的期盼，而求学是只有贵族才有资格去做的事，普通百姓是难上加难，单单花费一项就拦下了十之八九。
虽说吉祥的法律是延用的大夏框架，但已是貌合神离。吉祥没有奴隶制，更没有所谓的贵族，现又给予民众平等受教育权，大家的疯狂便可理解了。
一番统计后，不愿加入集体农场而搬迁的只有十三户，他们要么在吉祥城有产业，要么就是走商的商户，养尊处优也看不上这点补偿款。
而愿意参加集体农场的足有两万余，这让政务大臣们着实为难，为此赵升还找王玄申请建设下一个集体农场，当王玄出示农场的花销清单时，赵升便头也不回的溜了。
最难的环节已步入正轨，大家都暗自松了口气，准备展开第二阶段的建设工作。
吉祥现役军人五千余，实是过多，若排除老弱及妇女，那么平均每六人中就有一个是军人，何其恐怖。
吉赤之战已经结束，短期不会再有战事，养着如此庞大的军队实在过于奢侈。于是王玄决定裁掉三千人，将其编为生产建设兵团由军方三号人物刘流担任军团长，它的第一项任务就是参与集体农场的建设。
他们中抽出一千人参与伐木和采石，政府按月给每人支付一银币作为劳作补贴。建设部在接到修路搭桥任务后，建设兵团余下的两千人就被被分到了路桥组，同时依照人口普查记录，征召各类人才分到各个施工小队进行技术指导，作为补偿，每人每月将享有一枚金币的额外补贴，众人情绪煞是高涨。
随着搬迁工作的完成，项目便进入到了各类建筑的建造，基于成本考虑政务院决定所有建筑除了地基采用石块修筑外，地面以上部分全部使用木材。
吉祥最不缺