汴京皇宫。
虽然大梁的都城还没有正式迁到汴京来，但是大梁行政中枢基本已经定在了汴京，越城那边暂时交给了曹元正在负责。如今在汴京辅佐梁薪的是曹元正手下门生，李知微。
刚刚早朝完毕，李知微就来到了梁薪的御书房求见。
梁薪召见了李知微，李知微进入御书房行过礼后便向梁薪说道：“皇上，如今自淮水以南迁移过来的难民已经越来越多。京西南路和京西北路的节度使拒绝接收难民，所以现在的难民基本都在京东东路和京东西路。应天府府尹已经来了九封奏折，希望朝廷能够出粮赈灾。两路上其余各州府县也都不断在上奏折找朝廷要，此事还请皇上圣明独断。”
梁薪微微皱了一下，他看着李知微道：“守言，你对这事有什么看法？”守言是李知微的表字，梁薪如此称呼也是显得亲近而已。
李知微鞠躬对梁薪行了一礼后道：“禀皇上，微臣认为此事有两种处理方式。第一派出军队限制淮水以南的难民过来，难民如果不能进入到淮水以北必然会因为对杨傲天的保证不满，从而揭竿起义。第二朝廷出面赈灾，另外从灾民之中挑出一部分冲入军队，以备将来开战之用。”
听了李知微的两种办法以后梁薪摇了摇头，他道：“守言你的两个办法不是不好，但都有其利弊之处。如第一个方法用大军逼迫难民不得过淮水，此举的确会让难民在淮南揭竿起义造反杨傲天，但同时也会引发那些难民对大梁的不满。况且如果我们那么做了，与杨傲天又有什么区别？”
第二个办法，出面赈灾。如今中原大陆屡遭战火，各地粮草都十分短缺，我们又拿什么来赈灾？唯独的方式大概就是让各地富商捐赠粮草，以此赈灾。但是这样又会引发那些富商的不满，同样是得不偿失。”
李知微听过梁薪的分析之后大觉有礼，他有些惭愧的躬身道：“微臣目光短浅，请皇上降罪，只是此事目前十分紧急，不知皇上有何决断？”
梁薪想了想后道：“朕如今的想法是在京东东路和京东西路各设四个大农场区，然后再在永兴军和凤翔路各设四个。所谓的农场区十分简单，就是划出一片区域，驻扎一些兵力在里面。由这些士兵监督着这些难民去工作，我们提供工具、种子、家禽幼仔，让他们去耕种饲养。
在这些东西大农场区没有出产物资之前，我们先养着他们。等到农场区开始出产物资以后，基本上他们就可以自给自足了。这样一来也解决了我们之后军队差粮草的问题，你看怎么样？”
李知微一听顿时有些激动地说道：“皇上妙计啊！”