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敌强我弱，不宜力敌，石亨提议收兵入城，紧闭九门，依托城池固守，同时延续陈煦坚壁清野的策略，敌军久攻不下、人困马乏必然撤退，京城之围自解。
石亨深通兵法，他的提议获得在座文武大臣们的一致赞同，大燕与瓦剌之间需要一场“持久战”，能熬到天寒地冻、大雪封山，也先不败也要退兵，以最小的伤亡换取最大的战果，此计可行。
“我反对！”陈煦声音不大，分量却很重，他不疾不徐的说道，“瓦剌势盛，我大燕若龟缩不出，只会助长敌人的嚣张气焰，此消彼长，这场战争还没有开始就已经输了一半。”顿了一顿，陈煦又朗声道，“我主张依城为营、以战为守，互调援军，内外夹击！”
在场诸人，除杨云睿、冯澈外，其余诸人无不目瞪口呆，这少年统帅简直太疯狂了，他考虑过后果没有？他难道不知道大燕与瓦剌的差距？
石亨紧握着拳头，将牙齿咬的咯咯作响，他仇恨也先，但也不敢小觑他的精锐骑兵，那犹如一阵狂风卷地的冲杀现在想来都心有余悸。
大燕难道要亡在这“少不经事”的年轻人手中？石亨双目死死的盯着陈煦，“尚书大人，不可……”
陈煦冲石亨挥挥手，接着他发出了他的第一道军令，“明日清早，大军全部开出九门之门，列阵迎敌！”
军令如山，若朝令夕改。损失的不仅是陈煦的威信——损失这种东西，石亨真的不在乎——更重要的是挫败士兵的锐气。在满朝文武的窃窃私语中，石亨颓然叹气，大燕危矣。
大燕危矣，不止石亨，在场绝大多数人都是这个念头，当然杨云睿、冯澈除外，前者是对陈煦无条件信任，至于无垢公子，他只是觉得兴奋。这才是他心中的战争场面。
众人的反应，陈煦了然于心，他淡然一笑并开始调兵遣将、以分守九门。
“都督陶瑾安定门，广宁伯刘安东直门，武进伯朱瑛朝阳门，都督刘聚西直门，镇远侯顾兴祖阜成门，都指挥李端正阳门，都督刘得新崇文门。都指挥汤节宣武门。”说到这儿，陈煦停顿了一下。在座的大臣们不自禁的屏住了呼吸，他还差德胜门没有指派大将，德胜门在京城正北，直面也先的大军，一旦开战，势必就是生死搏杀，毫不夸张的说一句，这里将是最激烈的战场。
“陈煦、杨云睿及副总兵石亨，德胜门。”
陈煦的话铿锵有力。大臣们无不吃惊，德胜门若能守住，自然功勋卓著，然而一旦失手，他们就是大燕的罪人，尚书大人这是拿自己在火上烤啊。冯澈愣了愣，他干咳两声。旨在提醒陈煦，他该干点什么，陈煦充耳不闻，他的第三条军令无异于平地一声惊雷。他手指指着刘勉道，“锦衣卫巡查全城，但凡带甲军士不出城作战者，格杀勿论！”
刘勉肃然领命，锦衣卫凶名赫赫，陈煦让他们督军，这绝对是一招妙棋，宁可战场死，也不想领教诏狱里的酷刑，相信大多数士兵都是这个念头。
不了解陈煦的大臣们无不吸气，想不到这看似儒雅的少年权臣竟有如此疯狂的举动。
他们不知道，这才是陈煦疯狂的开始。
陈煦环视全场，他似乎边想边说道，“关于军队的作战规则，我这些日子也做了深入的了解，整体是很好的，但我今天还要提一点差强人意的地方。”顿了一顿，他续道，“现在军队上下不相联系，前进者徒死而无赏，退后者偷生而无罚，当然，这不是军中的长官不想赏罚分明，而是无从考查。兵法有云，强者不得独进，弱者不得独退，万人一心则万人齐力，我今天就给全体官兵立一条规矩。”
陈煦越说越是斩钉截铁，这话说完，他从身上取出了一张白纸，他展开白纸读道，“军战连坐法。”
陈煦说完这几个字，他故意停顿了一下似乎是给在座的人思考的时间。所谓连坐，一人犯法，其家属亲友邻里等连带受处罚，这条法令的残酷性，在座的大臣们无不了然于心，至于军战连坐，他们却有些新奇。
“第一，”陈煦朗声读道，“国难当头，全体将士应具备牺牲精神，与敌交战，无论如何凶险，不得临阵退却。”
“第二，本连坐法适用于战时临阵退却之各级官兵，上至统帅、下至士兵，普同一等。”
陈煦读第一条，无人反对，待他说到统帅、士兵一视同仁，难免传来窃窃私语之声。陈煦恍若未闻，他继续道，“第三，连坐法之规定如下：一，小旗同下属士兵退则杀小旗，总旗同下属士兵退则杀总旗，百户同下属士兵退则杀百户……”
此“军战连坐法”是陈煦结合记忆之中黄埔革命军的军战连坐法制定的，虽然残酷却非常有效，当年据说此法一出，黄埔学生兵无人不惊惧，淡水之战中，首先将退逃的连长当场枪毙，此后无敢擅自后退者。
在后来的棉湖之战中，教导第一团几乎全军覆没，但是无一人敢后退，这个连坐法就像人人头上有把刀架着，而且是脚上栓着绳子，每个人都相连，令人根本不敢有遇战撤退的念头，在后来的北伐中，北伐军百战百胜与此法不无关系。
“……全军统帅亦如之，统帅不退，而全军官兵皆退以致统帅阵法，则杀统帅下属之将军……千户不退，下辖官兵皆退以致千户阵亡，则杀千户所属百户；百户不退……总旗不退