虽然南海联邦并没有打算继续进攻缅甸，但是英国人心里有点含糊，于是，就在第一师和第二师还在老挝丛林里追击法军的时候，在老挝和缅甸边境上，就集结了差不多5万人左右的英印军队，他们把守住了几个主要路口和交通要道，架起机枪，支上大炮，准备应付突发情况。
南海联邦的国防部在知道这个情况之后，为了降低擦枪走火的概率，给身处前方的第一师和第二师下达了死命令，不许接近老挝和缅甸边境，就算法国残兵跑进缅甸，也不许追击，在离边境10公里以外，找合适的地形，构建工事，密切监视英军的动向。
然后刘芾又在后面加了一条，如果英军敢于跨过老挝和缅甸的边境线，立刻开枪jing告，再不退回，立刻进入战斗状态，该怎么打就怎么打，一点都别有负担。
其实，这时候的英国和南海联邦都是麻杆打狼两头怕，英国人难以从欧洲战场抽身，但是又不能放弃印度和远东的利益；而南海联邦既要巩固安南全境的统治，又担心英国人为法国人出头，为了防御英国人的袭击，南海联邦不得不把第二师驻扎在缅甸和老挝边境附近，而第一师则调回台湾做休整，山地第一师大部继续留在安南，配合南海联邦的zfu工作人员，对这块新的领土进行初步接管。
5月1ri，第一批刘芾任命的zfu官员和省长被公布出来，zfu官员就不一一介绍了，新上任的5个省长都是从原来的县长中挑选出来的，年纪都在40岁以下，其中刘芾认为最优秀的3位人选，将去安南三省赴任，而伴随他们三个人一起赴任的，还有300多名从各级zfu中抽调出来的比较年轻的干部，他们将随同这三位省长，一起到安南3省上任，分别担任地方上的各级行政长官，配合省长，争取在短时间内，把3个省的恢复、建设和发展工作搞好。