第453章定制（上）
当晚尹昌在济南军营设宴，与郭宁尽兴畅饮了一场。
次日郭宁回程，尹昌又道：“思政年纪尚幼，离不得母亲，待他稍稍长成，再遣到宣使身边。听说宣使在登莱三州广设庠序，更有不少武人能得宣使的传授，故而军校人才辈出。思政若有这福气，那是最好。”
郭宁笑着应了。
随即他离开济南府，沿着泰山脚下，经淄州、益都转往莱州，沿途探访可供耕作的膏腴之地，可供据守的险要之所，可征收商税的市镇，并巡查新设在各地的驻军军营。
一行人轻骑快马，不打旗号，故而每过几个驿站，或者经过某处军营的时候，就会遇到岗哨。
有些是固定岗哨，也有专门设置的暗哨，还有早早策骑，作围拢姿态的游哨。无论哪一类的哨探，在盘查身份的时候，都很认真，尤其是接近军事要隘处，更是戒备森严，哪怕徐瑨都没找出岔子来。
这种井然有序的姿态，不仅因为郭宁一向严格治军，重赏重罚；也不止因为这数州紧邻泰山，承担着面对红袄军重要支脉，刘二祖、彭义斌等部的责任。
更重要的是，一个政权的扩张，自然而然会造就大批的受益者，而受益者也自然而然地将自己的昂扬心态与政权牢牢捆绑。后世诗云“不需扬鞭自奋蹄”，大概便是此等情形了。
之所以郭宁要抓紧巡查这一带，有两个缘故。
一者，这些地方是招兵迁民的重要据点。
郭宁那天在尹昌面前装傻充愣，其实招兵迁民这事，定海军做了许久了。
只因先前控制区域局促于登莱三州，面对红袄军的广大控制区域，在招募流亡方面，难免有些顾忌，所以近月里主要的人丁来源，其实是辽东一带的契丹人、渤海人或者野女真之类。这些人放在辽东，全都是纥石烈桓端的心腹大患，还不如尽量驱到山东，眼不见心不烦。
深秋以后，辽东已然大雪遍野，寒风呼啸，妇孺求存甚难，这些来的流民，大都是丁壮，少有拖家带口。一个多月里，从盖州坐船来的，就有四五千的壮年男子，而且许多都开得弓，骑得马，至少半数直接就能充入军队。
但异族太多了，必然引起后继的麻烦，何况这些异族多半都不擅长农作，数千个壮汉便是数千张嘴，还能有人来养他们。
归根到底，总是汉儿的流民让人放心些，而汉儿流民的来源，远不止一个东平府。
淄州、益都这一线，可以招揽泰山和兖州各寨的民人，莒州、沂州一线，可以招揽縢州、邳州的百姓。红袄军本来也只能勉强维持百姓的生计，杨安儿死后各部纷乱，其情形与定海军治下恍若冰炭，大规模的逃亡根本不可避免。
定海军获得了更大的领地，自然就可以承载更多的人口，此时或明或暗地下足工夫，便可以把扩张的利益用到极处，进一步提升定海军的战争潜力。
当然，这上头离不开对已有人丁户籍的整理、登记、控制、安抚。有移剌楚材在，郭宁对此倒是放心的很。
第二个缘故，则是随着地盘的扩张，郭宁本人的驻地，也需要有所变动了。莱州的城池规模和地理位置，决定了它是很好的农业和生产基地，但要据此控制山东东路，在两头都有鞭长莫及之叹。
目前来看，适合的驻地只有一个，那就是益都。郭宁和幕僚们就此早已讨论过数回，这会儿再亲自踏勘一番，心里便真正有了数。
这时他勒马立于益都城北的大道，左右眺望。但见长天高阔，山峦层迭，淄水、朐水和阳水涛涛如练，而城池如铁，覆压原野。
“宣使请看，我们此刻所在的位置，乃是益都东阳城和南阳城之间，阳水之上。这一段河水两岸，用用巨石垒固，再以巨木数十根穿插连贯，架为飞桥，号曰南阳桥，又因其跨水飞拱的姿态，有个别称，唤作虹桥。”
郭宁迎着日头，催马踏上虹桥。
正在解说的移剌楚材随即跟上。
他刚汇报过了益都府军民百姓的安抚过程和府库物资清点情况，又带着郭宁看过了新建的官署和军营，此时随口解说，依然分剖如流：
“这条穿过虹桥的道路，便是南朝宋人在京东路修建五千九百里官道中的一段，也是章宗皇帝在泰和年间设提控急递铺官以后，从中都向南延伸的终点。由此地，向北到滨州州、向西到济南，向东到登莱，向南到莒密，都有两条以上的大道相通，纵有数万兵马调度，也能周旋如意。”
郭宁点了点头，再看延伸到视线尽处的道路，便觉道路两旁的树木成排，宛如一名名甲士昂然而立，令人慨然而生豪迈之气，仿佛气吞万里，就在此时。
“那就定了，无须再议。”
郭宁以马鞭轻拍鞍桥：“山东宣抚使司设在益都，即日迁移相关的官署、军司，传令下去，兵将、官署、粮秣物资，十日之内就位，不得拖延。”
定海军进驻莱州，至今已经一年多了，无数人筚路蓝缕，已经建起了庞大的基业，要迁移，是个浩大工程。但移剌楚材毫无为难神色，躬身道：“十日，足够了。”
第二天起，定海军政务司、录事司的大小官吏，并及直属二司的各监、局、署、所的厘务官们先行，上千人的家眷同日校里的士子、武人们也陆续跟上。
他们到了益都以后，根据职能和需求划分官署、占据衙门，分配官吏们的住宅等