在这样一个背景下，要做到得民心者得天下，首先还要加强民心本身的影响力才行。而这里的民心，指的并不是普通的平民……恐怕还要涉及一些底层的牧师和圣职者。
所以她虽然做的是统筹民众的工作，其实一直关注的却是圣职者们的反应。
黑贤者看完了殷怜递上来的计划书，然后便愣住了：“……登记所有教会和圣职者？”
殷怜笑答道：“就是这样。之后圣城的所有教会，必须在魔法协会的许可之下才能继续进行宗教活动，而且这些宗教活动必须是健康且正义的，不能反对无辜的其他人，也不能对一般人产生伤害行为。”
黑贤者仔细看了一下殷怜列出来的宗教三十二项，露出了沉思的神色，半晌后勾起了嘴角：“有意思。”
也难怪他这么说，因为殷怜列出来的这三十二条，乍看之下基本上都是很正经的条例，并没有什么不对的地方。但是仔细思索起来，却颇有一些有趣的地方。
比如说这一条：任何人有选择自己信仰的自由。在没有危害到他人自由安全的情况下，任何教派不得以任何理由对于信徒或者非信徒进行威胁或者迫害，包括但不限于强迫对方信仰特定神明，强迫对方贡献金钱或者其他物质财富，以及帮助胁迫其他人。所有信仰，捐献，和宗教活动必须出于自愿。
其实在这里，按照地球上的法律来说还应该对于自然人和法人等概念进行定义，不过刚开始的时候殷怜不想搞得这么复杂，避免影响圣城原住民的理解。
不过即使是如此，这里面的内容也很是意味深长。
殷怜这些条例在明面上来说应该是十分义正言辞的。问题是宗教迫害那是马蒂尔尤其是圣城的地方特色，不管是教会方面还是平民方面，也都早就习惯了这种命令与被命令的关系。
所以殷怜想要给予平民“选择自由”，另一方面不就是在削弱教会的权柄吗？
偏偏她用词义正言辞，甚至还暗示以往教会的作为对于平民来说一直是一种迫害，魔法协会反而成了拯救所有教徒的救世主，让黑贤者怔愣之余，又有些惊叹。
另一方面，殷怜仍旧允许了圣城众教会进行传教，又没有真的将对方逼到死路上，只是进行了一定的限制。因为魔法协会攻克圣城的情况，想必一众教会对于这种变化都是有所准备的。
黑贤者知道圣城虽说是一众教派的大本营，但是除去圣城之外，各个教派应该都还存在着很大的一部分有生力量。投诚的教会也好出逃的教会也好，其中很有一部分现在应该只是潜伏了起来，等候反扑的时机。所以他才希望殷怜能尽快在圣城收拢一部分力量，将之掌控在手中。
现在看起来，她做得比想象中更好一些。
黑贤者看完了所有的文字之后，思索了一下，说道：“你写得很好，我觉得可以，就这样办理好了。”
殷怜笑着点了点头，说道：“那我就张贴出去了。”
结果这些条例张贴出去之后，很快就引起了整座圣城的震动。其中受到震撼最严重的自然是圣城之中最具备影响力的一众教派。
“信仰自由！？”一位金发牧师在自己的屋子里转了好几圈，然后才说道，“……好狠的招数。”