所谓一朝天子一朝臣，往往新一任军阀一上台，就会清理前任军阀的班底，对于要害部门主政的人都换上自己的亲信。然后从厅长直至县长都会替换，所以各县县长往往是随军阀的更替而更换的。官僚政客深谙其里，颇也知趣，在自己的主子倒台调任之后，往往是一部分追随主子迁往他处；一部分自动请辞，即便勉强留下来的也是战战兢兢小心的伺候新主子，这部分人往往不是老主子的亲信，或者是些技术性较强不好接任的部门，关键是其部门油水少无关紧要。
商丘县县长王士骅也不例外，也是官场老人，深知一朝天子一朝臣，他不急不慢地整理公文，等着随时回江苏川沙老家赋闲。不过，左等右等将近一个月，镇守使署那里什么动静也没有。王士骅心中反倒疑问愈大，忍不住主动来拜访李默涵。
李默涵很客气地招待了王士骅，还留他一起吃午饭。王士骅到也坦然，大大方方地和李默涵同桌吃饭。
与王士骅想象中的不同，李默涵的午饭很简单，两荤两素一个汤。李默涵本人不觉得有什么奇怪，王士骅倒是觉得很新奇。
吃过饭，李默涵毫不客气地说道：“王县长，我初来乍到，很多事情都要你帮衬。”说罢，李默涵让人拿来一个文件夹，从里面抽出三张纸递给王士骅。
“这是我拟颁布的政令，你帮我参详参详。”李默涵说
王士骅没有接，只是笑道：“这种大事，应该是刘师爷来参训。我一个外人，哪里能说三道四？”
李默涵笑了，说道：“我是做大事的，光刘师爷一个人充当幕僚可远远不够。王县长听说我到处招贤纳士的事了吧？我眼前有个大贤，怎么能放过呢？”
“咳！”王士骅清咳一声，笑答：“惭愧，惭愧。”其实王士骅早年就读南洋公学，后来又留学美国。只是他一向自视甚高，所以处处受人排挤，为官多年，一直在县长这个位置上打转。
王士骅这才接过来，仔细看了看。第一张纸上写的是《豫东废除厘金厘税通电》，大意是：中国诸行省处处设卡征收厘金，阻断交通使货物不能流转，苛捐杂税名目繁多，贪官污吏如吸血之蝗使工商无利可图；洋人依仗坚船利炮，强霸我海关，抵埠货物自定百分之五之关税，而我国出口之关税却达到货值三成以上，洋货税负之低远超国货，兼且过省免征厘金，使得洋货在华夏畅通无阻，而国货奄奄一息！
李某驽钝，但也愿为国家强大，实业发达略尽绵薄，自今日始，凡豫东界内，永远废除厘金恶政，车马税、床板税等盘剥商贾的各项苛捐杂税也一概废除，李某还愿沟通南北各督，共同罢黜厘金，为华夏工商实业之发展谋福。
第二道政令是针对田税的，政令规定，豫东范围的自耕农户之钱粮地丁之农税全免；买地放佃之业主，若将租额降至产出之三成七五，以新契交官验明确认后，亦永停钱粮地丁之农税；否则田地一律执行累进法，凡每丁土地不足十亩者，免征田税，十亩至五十亩者，每亩收田税银五角，五十亩至一百亩者，每亩田收税银两元工商为国家强盛之最大富源。
与此可让生民稍得喘息，民族元气稍得培育。占我国之绝大多数之农户稍有生息之后，工商繁盛，国货畅销，于国于民都是大利。
第三道政令是商丘县要新建发电厂，拟募集商股100万银元，镇守使李默涵号召田地多的地主用土地换取股份。
王士骅看完三道政令之后，半晌没有说话。
“怎么？我的想法不好吗？”李默涵问道
王士骅摇了摇头，说道：“非也非也，这些都是利国利民的好事，但是似乎唯独不利大人您个人啊！”
李默涵莞尔一笑，说道：“王县长，我问你，养蚕人种桑养蚕，他费心费力地做了很多对桑树、蚕虫有利的事情。到最后，得利的人是哪些蚕桑还是养蚕人？”
王士骅是老江湖，一下子就听出了弦外之音，他不漏声色地揉了揉鼻子，说道：“大人果然志向远大。如蒙不弃，我王士骅愿意为大人鞍前马后，以供驱策。”
李默涵笑了，说道：“倒不用这么夸张，只要你不折不扣地把我这些政令一一贯彻就是大功一件。我绝对亏待不了你~！”
王士骅站起身来，郑重其事地说道：“卑职一定尽心尽力。”
几天之后，这三道政令就被誊抄了几百份贴在商丘以及下属县镇的大街上。同时还以全国通电的形式进行了传播。
通电一出，随即成了一大谈资。通告贴出后，赞扬者有之，骂街者也有之，挑着大指夸赞的都是家有二亩薄田吃不饱饿不死的那种，骂街的都是家里有大量土地的。商人们津津乐道，而各地督军们却嗤之以鼻，不收厘金厘税，拿什么养兵？拿什么买枪炮、抢地盘？厘金本是各省督抚嘴边的一大块肥肉，他居然不吃！而且还想让其他省份的都督也不收厘金！这个年轻的镇守使到底是有气魄还是没脑子？
就在外界议论纷纷的时候，李默涵又办了一件大事，他成立了一家新的银行——华商银行。华商银行的总部就在商丘，并且第一时间在下属各县设立了分行、支行。
同时，华商银行开始发行一种印着正财神赵公明头像的纸币，名叫华商票，单位分元、角、分三种，十进制。面额分拾元、伍元、贰元、壹元、伍角、贰角、壹角、伍分、贰分、壹分。