而造成帝国国内的高端制造业不足的最大因素不是因为没钱投资，而是没有大量的高端人才。
帝国的新式教育体系才推行十年不到，而早期几年都是属于试行阶段，只有这两年才较为普及一些，不过高端院校依旧比较少，这培养出来的高端人才并不多。
人才的缺乏是导致帝国进军高端制造业的根本障碍，这从帝国这些年来每年都从外国大量招募高端人才，甚至是欢迎并鼓励拥有高端技能的洋人加入帝国国籍就可以看得出来，帝国对于高端人才的缺乏是非常严重的。
然而这人才培养是需要时间的，没有二三十年的功夫根本就不可能培养出来大量的高端人才，所以现在即便是缺乏也没有什么太好的办法。
当然了，高端制造业的缺乏并不是说帝国的工业发展就缓慢并落后了！
依靠纺织业为龙头，帝国的工业产值是连年上涨，而工业的发展自然也就带来了更多的商税。
等到了1865年的今天，工商行业贡献的税收已经成为了国内第一大税种，几乎是占据了中央财政收入的半壁江山，而这种情况下，财务部试图对工商税进行改革，可谓是稍有不慎就会引起剧烈的动荡，这也是为什么那么多官员希望财务部谨慎再谨慎，甚至是缓行工商税改革的原因所在。