陈默手中的劳动力不算多，一部分是从国内来的，不过集中在干部和管理层上面，真正数量比较多的，实际上是从北方和广东招来的劳工，总数不太到一千人，基本上都有给唐人服务的经验，胜在比较听话，好使唤。
陈默站在黄浦江边，摊开自己带来的计划书，对左右的人说道：“优先建设的是码头，至少我们要保证3000吨级的货船停泊的能力。其次就是军事营房，我们有近万的士兵会屯驻在这个地方，各种基础设施必须要完备。这两件事搞定之后，我们再去修建什么居民楼、商业中心之类的。”
早期没有将江南的事务理顺，显然唐军不能随便就屯驻在特区外的其他地方，即便萨载统领的江宁八旗和绿营不会发起攻击，但是显然唐军会面临当地人的一些压力，同时难以进行补给。所以，唐军只能暂且全部驻扎在特区以内，这就需要极为大量的营地。好在现在不是所有的部队都过来了，只有一部分，所以可以慢慢扩展开来。
黄埔码头将是唐人在上海特区兴建的第一座码头，不仅会给民用，而且军方也需要征用。大唐主力的货船是三千吨到八千吨的，也有少量一万吨的大型轮船，不过暂时这里还不会修建过于大的泊位，已满足平均需求为主。而十万吨的昌茂轮恐怕在一年之内都不太可能停泊到上海特区来了。
其实为了解决昌茂轮很难在这个时代找到能靠泊的港口，唐人出了很多主意。比如唐人准备在需要昌茂轮停泊的地方修建浮动栈桥，直接由昌茂轮打开舱门连接浮动栈桥，用巨型卸货车将各种货物卸出。昌茂轮本来就是一条按照国防需求标准设计的巨型轮船，具备滚装的能力，虽然不作为集装箱船运输能力减少了。但是凭借其巨大的吨位，已经够为唐人提供足够运力了。
整个上海特区，能够作为港口码头的地方实在是不少。第一期黄埔码头计划修建六个泊位，全部都是六千吨的泊位。因为区位和水文条件的优势，所以施工难度也不算太大。加上唐人自己就有很多重型工程机械，不需要劳力苦工一包包地用肩膀扛走土石，唐人已经制造出了量产型的挖掘机，当然工作效能跟穿越带过来的挖掘怪手是没办法比的。
然而，这已经足够唐人能在短时间内修建出一座可以使用的码头了。也就是在很多对唐人别有用心的人还没有反应过来的时候，唐人已经让自己的船舶顺利地停靠在了江边。
营房的修建跟码头的修建是同步的，大批的军人也参与了营房的建造。为修建营房，必须有足够的砖石和水泥，这些东西都是船舶运过来的，不过之后显然唐人需要在特区建成自己的砖厂和水泥厂，满足建筑业的需求。实际整个上海特区有着非常强的工业定位，特区政府将会在国内的技术支援下，在此修建一系列的工厂，包括钢铁厂、化肥厂、水泥厂、机械厂等。