八路军总部、61军军部及其所属警卫部队、炮兵部队、新编部队与115师继续在阜平一带休整训练，待日军攻下济南、安阳、菏泽时115师以迅猛动作连续攻击保定、沧州、德州，收拢溃兵、收缴武器、夺取物资。留下小股部队分散发动群众、惩处汉奸，主力伺机过河开辟山东抗日根据地。
随着日军投入兵力越来越多，战争规模不断扩大，敌人对我军日益重视，孤军敌后的八路军生存环境将更加恶劣，物资的补给除了缴获只有自己解决。因此河套产粮区、包头工业区、草原畜牧区的控制与发展将至关重要。中央应选派有实际工作经验的少数民族干部和有蒙区工作经验的汉族干部参加绥远民主政府，研究摸索少数民族地区党领导下的民族自治政策和方法，强调平等、团结、合作，逐步改变封建落后的社会组织形式，解放底层牧民，加强少数民族地区抗日统一战线的发展。
对目前政府中的日伪官员的改造应本着团结、教育、监督、引导的原则发挥其在蒙古民众中的影响力，尊重历史、大胆使用、通过学习转变其思想，生活上关心、思想上把关、工作上放手、
调派大批技术干部参加包头工业建设，部分学校专业可以向河套转移，边学习边锻炼，有专业技术的干部尽量不进入军队，集中力量建造自己的工业基地、培养经济建设人才。
苏联依然是我党需要依靠的外部力量，针对斯大林担忧两面受敌的心理，利用我军在抗日战场上的出色表现，转变苏联的援助政策、加大对我党我军的物质支持。从党的事业整体发展来考虑，应把苏联援助的重点放在技术人员的培养、工业基地的实际需要上，武器弹药尽量自行生产。为实现物资采购计划，付款方式可以灵活多样，但绝不许出卖国家民族利益。
对于苏联政府要求我党在军事上加大对日本军队的打击力度，我们应视战场形势的变化和我军实力而定，在坚持有利的原则基础上适时组织较大规模的战役，实现双重目的。当前可以着手冀察热辽根据地的创建、恢复中央与东北抗联的联系，使这支党领导的最早的抗日武装完全纳入我军序列，改变长期听命于共产国际的不正常的隶属关系。责成冀察热辽军区负责抗联的联络、重组、训练、作战。
随着我军根据地面积不断扩大，相隔遥远，为方便作战指挥，在八路军总部之下设立晋绥军区、晋察冀军区、冀察热辽军区、晋东南军区、晋西军区、山东军区、黄淮军区，负责发展巩固扩大敌后根据地，依托根据地打击周围日伪势力。着手组建东北军区。
第四天时，中共中央政治局委员、延安民主政府副主席张国焘、抗日军政大学副校长何畏来到病房看望陈海松，昔日指点江山、英姿勃发的老领导们此刻明显消沉、衰老了许多，让陈海松心中很是不忍，却也很无奈，要知道由于自己的介入，此时的党内气氛比较民主、宽松，没有发生大范围路线斗争。对于历史旧帐没有深究细查，为了来之不易的团结局面大家都有意无意地淡化矛盾，他们的生存环境改善了许多。
可自负高傲的张国焘并不知道自己前世的凄凉，对眼下自己被边缘化很是不平。如今自己过去的手下散落到各大战场，都受到了重用，尤其是当初不起眼的陈海松竟成了四方面军里最出色的将领，受到党内外、国内外的关注，现在病倒了，虽然他对自己有成见，自己作为老领导还是应该去看望一下，以此联络战友感情，所以叫上还留在延安养伤的陈海松的老领导何畏一起来到医院。
已经能够下地的陈海松向老领导们敬礼问好，请他们坐下，招呼勤务员倒茶。很愉快地和他们回忆起鄂豫皖、川北、陕南一同战斗的革命历程。让张国焘很开心，觉得陈海松还是很念旧的，对自己是尊重的。应该愿意帮助自己摆脱眼前的不愉快。
“海松，当年你在红四方面军是最年轻的军级干部，为了促进你的成长，我和昌浩同志对你的要求严了些，有时甚至显得苛责，你不会怪罪我吧？”
“海松能有今天，离不开四方面军各级领导的指点和帮助，其中也有您与何军长的心血。你们坚定的革命理想、忘我的工作态度、硬朗的指挥风格给我留下了不可磨灭的记忆，我也在努力这样去做。”
“可我听说你在西路军对昌浩、李特、黄超等人态度很不好，对我张某人也是颇多微词。”
“张主席，我做事一向是对事不对人，我对你们的尊重是战友之情，对你们的不满是思想路线之争。我对四方面军中长期存在的家长制独断专行、不切实际的教条主义作风、军事上的大兵团死打硬拼、党内的肃反扩大化等问题很有意见。终于在张掖形势危急的时刻爆发出来，因为不改变就要失败就会死亡，我真是不甘心一万多忠心耿耿地革命者被错误路线带进死亡。”
“你也认为我们红四方面军一直执行的错误路线？”
“不能说都是，但在许多问题上存在严重错误，否则也不会有后来的失败。”
“可你似乎忘了我们是三大主力红军里规模最大、人数最多、战果最大、缴获最丰富的红军主力。”
“我不否认这里有您个人的重要贡献，但您也不能否认这是红四方面军全体指战员们拼死拼活打出来的，是贫苦的根据地人民渴望翻身追求革命创造出来的。本来四方