海南军区副政委兼政治部主任庄田提议华南军区最好在雷州半岛或是在茂名、阳江之间某个区域建立一块控制区最好有小码头，方便两地间人员物资交往。琼崖现在经济恢复很快，根据地急需的铁矿石、化工原料、海盐、剑麻原料等物资需要外运，商社船队前往惠阳路途太远，飞机往来不能过于频繁，中间经常有鬼子飞机、驱逐舰巡逻盘查容易暴露。
而琼崖急需大量的爱国学生、华侨、技术人员、劳动力，往来运输需要有一个相对稳定的海上通道。粤西沿海港湾众多、地形隐蔽、国军力量薄弱，可以像惠阳一样建立根据地。
陶铸对海南的情况确实不了解，知道他是负责根据地经济建设的主要领导，没想到海南经济恢复的这么快，几个月就开始向外输出物资了，就问起当地经济发展情况。
庄田已经33岁是本地万宁县人，18岁流落新加坡当海员，20岁入党，领导海外海员罢工发展革命力量，29年回到香港被派往苏联学习军事，31年回到苏区从排长做起，长征时是红九军团八团政委，一四方面军会师，调入四方面军红军大学政治部组织科长。
跟随总部渡过黄河进入河西走廊，被困在倪家营子，危急时刻陈海松率部逆转战局，西路军死而复生，作为一个受过正规军事教育的政工干部他受到很大震动，反思了西路军征战的过程，开始支持陈海松倡导的灵活机动的战略战术，在重建的军事学校担任教育长。
整编后担任教导师随营学校校长，参加了平型关、晋北、晋绥作战。绥远根据地创建以后担任归绥军政学校校长，在培养少数民族干部、晋绥军收编干部、北方局地方干部、青年学生、知识分子、技术干部中准确把握政策，宣传我党积极抗战建设后方的主张效果很好。
第七战区成立后被陈海松点名要到徽州组建战区军政学校对新四军干部进行轮训，加强新形势下党的路线、政策、任务的教育，革命任务、目标被全面系统地呈现，同时又被具体化、现实化地分解到各个工作环节中，对华东干部军政素质提升发挥了重要作用。
陈海松经略华南，离不开忠实执行正确路线的帮手，他的勤奋、善于分析总结、善于宣讲、善于组织的能力被陈海松所看重。再次被带到琼崖创建根据地培养海外力量。
按照陈海松的部署他配合张峰对300多陆战队里的抽调的海外华侨进行大中国思想的教育。组织严格的军事训练和各种特战技能的培训，选拔出意志坚定、技能过硬的30多人组成十几个海外特战分队进入安南、婆罗洲、苏门答腊、新加坡、菲律宾、爪哇等地潜伏。
对内积极配合冯白驹对琼崖当地的游击队干部进行系统的中国革命史、共产党的使命任务、党组织建设、根据地建设、人民军队的战略战术等理论教育，帮助土生土长的地方干部坚定革命理想、明确奋斗目标、做好现实工作，让荒芜千年文化落后的天涯海角焕发生机。
见陶铸问起根据地经济情况他介绍说，海南地理得天独厚，纬度较低、四面环海、日照充裕、雨量充沛，有山有水有平原，由于地处蛮荒，大规模开发很少，保持着原始自然状态。
按照陈司令的规划。海南的原始风光必须保持，发展经济不能损坏当地自然环境，根据地以农业、茶业、畜牧业、药材、海洋渔业、热带水果、天然橡胶、海水晒盐、船运业为发展重点，尽快帮助当地黎族、苗族同胞离开大山、摆脱刀耕火种的落后生产方式。
用丰富的水力资源发电带动当地跳过蒸汽时代进入电气化时代，尽量不发展高污染的重工业、冶金业，必须的军工生产、水泥生产、玻璃生产也要以电为动力。
民主政府以此为指导推行温和的促进当地经济恢复民生发展的政策，组建十几个商社船队向南洋、大陆输出当地土特产品，采购机器设备。组建十几个大型农场生产粮食、甘蔗、剑麻、药材、热带水果，从南洋引进橡胶树种和有经验的胶工在十几个山寨尝试栽培。
跟随陆战队过来的上万青年学生、爱国华侨。三分之一进入陆战队、三分之一进入舰艇、空军部队，还剩下三分之一进入根据地政府，在海南十三个县都创办学校、医院。帮助农民修建水利设施、选用良种、改进耕作方式，发展渔业、家禽家畜养殖，稳定农村社会。
组织崖县、乐东当地3000多铁锅煮盐的民众在莺歌海滩涂地开挖出3000亩盐田，灌入含盐浓度世界第三的海水，借助充沛的阳光和强劲的海风制取出白花花的粗盐和苦卤。
根据地通过广东省委请来中山大学十几位学者带着几十学生建起海洋化工实验室，提取苦卤中的钾、镁、溴等有价值的矿物。还有几十名学者数百名学生分别从事地质普查、海洋水产考察、热带植物考察、水利资源规划、电力电器开发、建筑材料等方面的研究。
政府根据现有农业、矿产资源从新加坡采购来两套甘蔗制糖设备、两套棉麻纺织设备、一套化工提炼设备发展农业、海洋产品加工。为海军基地、空军基地、兵工厂购买了几十台车床、铣床、刨床、钻床等精密加工机械，用于重型装备维修，将来自制炮弹、炸弹。
出于发展军工业的需要购买了十几套小型水电设备、两套电炉冶炼设备运进乐东、白沙、通什的深山峡谷里。在瑞典、美国工程师和包头