佟毅如今也是中将军长了，当初自己接受陈海松的建议，率领145师改编成新八军三师苦练山地作战技术，在皖南作战中得到锤炼，此次浙赣路突击作战中作为攻击主力表现优异，连下六座县城，俘虏3个少将以下6000日军守备队、铁道兵团士兵，荣获二等云麾勋章。
刚刚完成以三师为基础扩建50军的繁重任务，突然接到陈海松急电，立即从衢州乘飞机赶到永安，才知道陈海松准备把福建地方保安部队整顿工作交给他，在八路军部队生活了快一年的佟毅早已习惯了服从命令听从指挥的军规条例，立即与黄珍吾办理交接，与下属处、股主管了解福建保安部队分布现状、兵力、装备、军官、训练等情况，得出福建军人无数海陆无防的初步结论，失望之下向陈海松提议将50军调入福建整编100军组建各地县大队。
陈海松之所以没有使用更可靠的张爱萍等共产党将领就是不想引起党派争执，落下抢夺地方的话柄，他知道日本人对多山贫瘠、山匪横行的福建的兴趣并不大，占领沿海平原地带也是出于封锁海岸线断绝物资通道的考虑，不会向内陆发起大规模进攻，因此陈仪的福建政权没有太重的军事压力，应该全力以赴发展经济、逐步消除匪患实现社会稳定。
他给佟毅的任务是不改变福建军事格局，严格训练现有三个保安旅和各县保安队，督促其满编全训不扰民，使这两万多人军政素质明显提高，具备中等强度作战的攻防能力。
闽南、外海交给八路军华南部队驻守，与之保持密切联系。山匪大多青壮应以招抚为主，劝其归乡务农或到闽南粤东工业基地务工。随着机器设备大量到达，需要许多工程部队从事修筑道路、矿山开采、水电站、冶金铸造、机械加工、物资流通等建设工作，你们应加大宣传、广告各处民军，有事做有活路谁还想上山为匪，匪情消减你们才有精力训练。
现在陈海松问起他的设想，略微思考了一下朗声回答：“卑职初来乍到，对情况尚不明了。不过卑职以为福建面海多山、地形复杂。敌我交手主要集中在沿海平原地区，为此需要做好福州、泉州、宁德一线的陆地防御，各县应有强有力的保安队配合国军做好正面防御。
敌之来必自海上，福建海岸线数百公里。加之依附日寇的海匪对地形海况熟悉，可登陆地点极多，我军退缩陆地难免被动，因此外海岛屿控制至关重要。国家艰难严重依赖外援物资，海匪占据的群岛都在主要航道之上，危害极大、影响极坏，断不能任其发展下去。
夺取外海岛屿可清除鬼子汉奸的直接危害确保航线安全是对国家的贡献，敌人进攻内陆失去帮凶、耳目、向导是对福建的贡献，根除匪患渔民得以下海生产、商人可以往来采办是对民众生活与地方经济的贡献。如此利国利民的好事本应由地方保安部队来完成。幸好八路军效劳在先，卑职考虑驻扎在连江、宁德的保三旅派兵驻守马祖、白犬、东引等岛屿。”
呆在人群后面的保三旅旅长赵琳闻言吓了一跳，跟新来的保安处长才刚见了一面怎么就派了个上刀山的任务，这不是把保三旅往火坑里推吗？夺取马祖并不难，让林义和在海上漂几天。自己2000多人的第三旅就能兵不血刃地占领该岛，问题是然后呢？驻守？撤离？都得面对鬼子的猛烈报复，拼死拼活地要么全体阵亡要么兵败撤退，何苦来哉呢？
他可不愿意把好不容易拼凑起来的兵马葬送到海上去，更不愿意从此失去海匪控制的进口物资，全旅就指着这个活呢，哪有自断生路的道理？连忙报告保安三旅兵微将寡防区广大，新兵很多缺乏训练，分散各地捉襟见肘，台风即起渔船难渡，实在无力向海上用兵。
陈海松制止住国军将领地鼓噪，严肃地说：“诸位，不必慌张，福建战备松弛、训练不精确是事实，用你们去攻打或是驻守外海岛屿显然不适合，佟处长只是建议，并不是下令。
不过我很赞成他的分析，福建的防御要从外海做起，不能被动地等着鬼子想从哪来就从哪来，想打哪就打哪。福建必须把战线推进大海获得更大的作战空间和预警时间。
夺取外海岛屿是必须做的事，即使你们无力去做，我也要调动友邻部队完成这个任务。因为有了外海岛屿的有效控制，我们的运输航线才能安全。据我所知你们中不少人与海匪勾结，从中渔利，我奉劝你们立即悬崖勒马、知难而返，谋求私利危害国家等同叛国，过去的我不再追究，从今以后别再动航线物资的念头，一旦发现查实本长官概不轻饶。
第二个好处是战前提早发现敌人动向向内陆示警，使我军提前做好应战准备，料敌于先迎头痛击。内地战场国军占有人数优势，却每每在局部地域陷入劣势，一点突破全线崩溃，在于我军不注意情报的收集和战略纵深的谋划，把眼线撒到大海里去我们才能有的放矢。
第三个好处是战时驻岛部队出击敌运输航线或捣毁敌在岛上的物资基地，使登陆之敌后劲不足、补给缺乏，草草收兵。这是敌后我军经常使用的战术，他劫我们的航线，我们也要向他的补给线下手，结合陆地的坚壁清野使敌难以在陆地立足，为我军的反攻奠定基础。
诸位大都是军人，军人的最高追求是在国战中取得胜利，而不是呆在山上勉强自保，那是相当丢脸的，福建的敌人并