商鞅用‘霸道之术’变法，把秦国打造成战争机器，才有了一统六国的成就，汉武帝同样用了一点点秦国的军事化制度，使得大汉的扩张一样停不下来。他想做的事和这两位帝王没太大区别，一样需要举国动员，强调纪律，鼓励军功和强军，却不能如此施为，只能小火慢炖，抬起武将压制文官，以利导之。
在他的构想里，大虞的军事体系上有枢密院总辖全军，执掌舆情和制定战略方针，下分军部、兵部、舆部和伍部。
军部为现有的四军，包括安东海军，再加上火炮军。各地护军撤掉，精兵并入五军里。
兵部与现在的兵部差别不大，车马司、武库司、铨选司和勋绩司。
传邮司归于舆部，另外还有专探外夷军情的情报司，和监视全军将士动向，宣传忠君爱国思想的宣导司。宣导司具体怎么做他还没想好，但参考小丫头的论述，感觉和控制舆论一样用处极大。
伍部则是由负责退伍军人安置的结役司，统管各地县尉以下武装力量的巡检司，和组织边关村寨民兵的乡勇司。
枢密院也如内阁一般设立三到五位指挥使，总指挥使必然是顾尧，池睿、任合这样的老将放去管理后期杂事或研究武器改进简直浪费，肯定也要拉进来。
参谋部是否设立他并未想好，需要进一步和兵部还有几位将军相商。
再有就是讲武堂已经开了几年了，招了不少勋贵子弟和穷苦孩子，别的效果不说，光是体能，绝对都是达到标准了的。在建立枢密院之前，先通过讲武堂把京城的尚武风气带起来，一改之前因为不受先帝重视，闲置功臣的印象。沿海几城这些年在蒙学和义塾里都加入了水手课程，只等找到一批精于海战的老兵，就可在安东城办起舟师堂。
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端午之前，数年不闻军情的京城因为四位将军的集合迎来了久违的热闹。
关自在和顾翀都是来报告新城建立和西北两处敌情，夏极则是来报告舟师堂筹备情况和请示关于市舶司的下一步指示，并等着工造局的新船入港一起陪着新帝验收。
随段昂入京的有西南夷实力最强的南诏王段伏宽，安南权贵曲成裕和骠国王雍维羌，颇有点万邦来朝的感觉，然三国各有诉求。
南诏想借兵对抗吐蕃再统六诏，吐蕃勾搭上匈奴，不再西出高原涉足西域，转而往东南入横断山脉，向另外五诏征收重税，并于险要处设立营堡，还要五诏每年出兵助防南诏和骠国。五诏迫于吐蕃威胁，对南诏时附时叛，南诏因百年前曾覆灭其他五诏，统一洱海地区，不忍对自己子民下手，因而想借大虞之力解除吐蕃的势力。
曲成裕逃难而来，是贾鹏在安南的重点攻略对象，非常爱慕虞朝文化，这次是因国内战乱，应万民之请，愿永归大虞。然安南可谓内忧外患风雨飘摇，现在北部有个‘国君’陈日礼，与南部的李恒利对峙，再南还有个占城捣乱，加上西贡的红毛夷人也准备北上占领更多地盘，以彻底控制北部湾，和崇明岛的佛郎机军队抗衡。类似曲成裕这样被陈日礼迫害的一众大臣、贵族和富商与李恒利私议后，愿举国纳入大虞版图，请虞军南下戍边，解决北陈和对抗外夷。
骠国王雍羌也是为了求助而至，还带着舞乐队前来，进城时，载歌载舞的骠国男女拍打布满海螺壳精美装饰和镌刻的大铜鼓，牵着数匹大象和许多孔雀，甚至专门进献一只白孔雀和一只白象，让京城百姓重温大唐《骠国乐》，大开眼界。他们被五诏之一的蒙巂诏打去半壁江山，南边又有暹罗紧紧相逼，只得求助于南诏，发现两家联手也打不过吐蕃和五诏，便跟着一起来求**。
鸿胪寺在驿所和通译的帮助下妥善安排好众人，开始给他们培训礼仪和介绍大虞常识习俗，让他们安心抱着教坊伎子，等待皇帝的召唤。
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此时的神宗直接把四位将军、三位国公还有萧律请到养心殿东偏殿，里面的布置不是书房模样，而是正中间一张特别硕大的圆桌，正面墙上一幅巨幕，左边一块平整的白板，右边才是几张小桌子，有几位内侍执笔待书，众人的座位在大桌周围。
袁懿没有先听四人的报告，反手拉开身后巨幅布帘，墙上悬挂着私下这么多年慢慢完善的‘万国舆图’，比交付鸿胪寺勘定的更为详尽。
除了顾翀还算淡定以外，其他人都被深深地震慑住了。
没等他们细看，小内侍拉绳卷起这幅舆图，露出下面同样大小的欧亚版图，袁懿这才请众人上前。地图是画在平整的布面上，墙上背板是块铁板，图下百宝格里有各种颜色和形状的小旗子，底部以磁铁制成，粘而不掉。这块版图上，大虞西边界在横亘山、葱岭、圣母峰（喜马拉雅山）一线，南至骠国、爪哇等岛国，东含高丽、东瀛，北接冰洋。
神宗安静地饮茶，等众人震惊之色渐消，示意内侍在白板边上挂上一张树状图，这是他构想的枢密院组织架构。
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