这段时间下来，大家都明白了这次会议的重要性！也明白了这次会议之后这天地间出现的不是一个郡、一个州。而是在建立一个国家！而他们，将会是这个国家的开国元老！所以所有人听到徐健的话都报以热烈的掌声！
“我徐健一开始就有一个叛逆的名声！现在也没能洗脱这个罪名！但是我不怕！我们每一个人都是爹生娘养的，凭什么那些达官贵人可以高高在上？吃着我们喝着我们，最后还有欺压我们！我是一个贫民的儿子，亲眼见到了那些官吏的凶残和蛮不讲理！相信我们中间还有很多人都见过也都经历过！我努力想要得到一个安宁的日子，也尽可能的忍耐，但是他们无动于衷！所以，叛逆就叛逆吧，没有什么大不了的！因为我知道，在我身边还有很多这样的人，都在等待着我们的帮助！所以我并没有放弃！今后也是如此！就让这一切留待后人评说去吧！”
“今天是我们青州的一个大事！我们都应该牢牢的记住！我们这些百姓终于可以当家作主了！在我们治下的百姓，将会得到幸福、自由民主的生活！”
“趁这个机会，我还想告诉大家一件事！就是我们在做什么，为谁做的问题！很多人也许会问，这样做，我们其实就成了这大汉朝的国中之国！我们到底做的什么，是不是为我徐健在做呢？这样又对不对呢？我明确的告诉大家，做什么大家可能都知道！一个人的能力有多大，这责任就有多大！当我只是一个小百姓的时候，我只能帮助我周围的人，等我走到今天，我可以帮助更多的人的时候，我会放弃吗？就是我愿意放弃，可能大家也不愿意放弃了！因为我们见到那些百姓脸上的笑容的时候，我们都会赶到发自内心的喜悦！这就说明我们的做法没错！那是不是为我徐健做的呢？我可以告诉大家，不是！我们是在为我们身边的百姓做事！但是只要我们仔细的想一想，我们做的到底是为谁呢？是为我们自己！因为百姓富足了，我们的生活也就提高了，就是我们吃着百姓种出来的粮食，也就心安理得了！”
“大家记住，我们所做的一切都是为的我们的百姓，为的是我们自己！这次会议下来，我们每个人的任职期限是三年，也就是说三年之后我们将重新安排我们每个人的工作！你做好了，得到百姓的信任和爱戴，你可以连任，继续在你的岗位上为大家服务！但是你要是做得不好，对不起，徐健先将此话说在前面，没有引起重大事情发生的，免职！如果在位期间做出了很大的对不起百姓的事，依法办事！杀无赦！这中间包括我徐健个人在内！”徐健说到这严肃的看着下面。台下鸦雀无声。
大会决定下了人选之后又开始在徐健的带领之下制定了第一部法律。徐健依照回忆，将法律能细分的全部细分出来，并指出法律的社会作用和规范作用，强调阶级统治作用和社会管理作用，要求参加制定法律的人员都要认真加以考虑！又过了一个多月的时间，青州的第一部法律出现在徐健的案头！
徐健仔细的看完这厚厚的一摞草稿，他的确不懂这具体的内容，但是这并不代表他看不懂！说实在的，这还真的是他第一次这样看一个枯燥乏味还很长的草稿，看完之后第一个反映就是觉得很好，决定暂时依照这个法律行事。
制定法律，不得不说这中间徐文优的功劳！在这些人中，有在这大汉当个官员的，也有深通这大汉法律的！但是他们都没有徐文优的渊博和见识！这些年的颠簸流离让他深深的感觉到了作为百姓的困苦，经历过的事情也比众人多，所以了解徐健的指导思想比别人都深！所以他写出来的内容徐健几乎没有改动过！
等到法律确定下来之后，徐健明确的提出是暂行实施，但是并不代表没有效力！只是要等到一年之后确定下来！因为作为一个大家的行动准则，并不是一个月两个月就能考虑的周全的！所以他在公布这部法律的同时，也将这监督、研究的责任交到了管宁的手上！
这次战后青州的重新组建，标志这徐健集团产生的质的飞跃！开始了他问鼎英雄的大道！