正在与萧胡睹说话的功夫，范仲淹、富弼和张茂实一起走了进来，向徐平见礼。
各人落座，徐平对萧胡睹道：“驸马，我们要议朝廷事务，你在这里有些不妥当。带两瓶酒，与谭虎一起到那边小阁里喝，如何？”
作为战俘，萧胡睹还是有这种自觉，由兵士取了两瓶好酒，谢过徐平，与谭虎一起到远处的小阁子里去了。他确实爱徐平带来的家里酿的酒，有酒喝，一切就都懒得管。
萧胡睹离去，徐平对范仲淹道：“经略此来，不知有何事相商？”
范仲淹拱手道：“都护，我们今天议到以岁币换马，有些事情不能决断，请都护指点。”
此事徐平已经报过朝廷，赵祯和两府原则上同意。只是一再叮嘱，马的数量要仔细核算，不要让契丹觉得大宋在难为他们，也不要吃亏。
不要吃亏这四个字大有玄机，什么叫吃亏，什么叫不吃亏？不是简单一句话就能够说清楚的。马分数等，马价各地不同，要什么等级的马，依照哪里的价格，都有说法。
一般的军马都是分五等，就是二十二贯到二十八贯，而河东路则是十四贯到十八贯，一匹马就差近十贯。这还是与契丹交界的地区，开封府的马价还要再加上几贯。而现在宋军战马的最大来源地西北，等级分得更细，一共二十三等，价钱从最低八贯到最高三十五贯。而最好的蕃落贡马，也分三等，一般的二十五贯到七十五贯，御马则是六十贯到一百一十贯。至于西域产马最盛的高昌国，好马一匹值一匹绢而已。西北的马价最低，而最上等的价格比其他地方高出一截，是因为天下好马均出于西北，别的地方没有达到那里高等级的马匹。徐平现在骑的马，便就是在西北值约五十贯的绝好之马。
这还是宋朝境内的价格，契丹的价格还要再砍掉近一半，怎么算是吃亏不吃亏？就跟绢在宋朝的价钱跟契丹境内差数倍一样，马匹也是如此，这还是这几年群牧司出的合格马匹多了的结果。有这个价差在，马匹数量就有很多种算法了。
徐平问范仲淹：“你们议论之后，觉得岁币不变，契丹每年向本朝输多马匹合适？”
范仲淹道：“自澶州之盟后，特别是近几年，绢价跌得厉害，十万两银，二十万匹绢实值约二十万贯。我们商量，不如依河东路价钱，每年上等马一万两千匹，等次有差，则马数不等。总之补足一万两千匹上等马的价钱，两朝大略物值相等。”
徐平摇头：“这么算可不对，银和绢是按本朝的价钱，马也是按本朝的价钱，契丹岂不是白占便宜？按照河东路的价钱，该是契丹纳马两万匹有余才对。”
富弼和张茂实吓了一跳，一年两万匹马，如果全都是在战马等级之内，则禁军的马就可以全由契丹提供了。哪怕二十万骑兵，一年补入两万匹也勉强能够维持。
范仲淹也有些为难：“都护，一年两万匹，数字委实大了上些，契丹必然不允。不是值多少钱，而是资我军旅，禁军有马可骑，契丹更加不支。”
徐平笑道：“契丹人又不是傻的，这些马能有多少骑兵堪用？如果定下来，契丹人必然满国搜罗驽马充数，怎么会资我军旅！骑兵用的马，以后还是要靠群牧司自己来养，契丹人纳来的马，多是充厢军和差役使用，或者役用。以后议定，也是马入群牧司，不会直接交付军中。这样吧，若是马数觉得过多，可以依着等数折算成其他牲畜，如牛、骡和骆驼之类，甚至驴、羊也可以。契丹人还觉得为难，便再折成皮毛筋羽，如何？”
宋朝有三司在那里，什么来了都可以折换成钱，换算成皮毛筋羽还能省路费呢。现在已经占了党项，宋军根本不缺马了，契丹来的马徐平没打算给骑兵，而是要交给三司，特别是负责全国运货的邮寄司。交通物流是大事，发展起来，工业才能够扩张。
范仲淹想了想，点了点头：“若如此，契丹当不致为难。两万匹马，在他们境内值不了多少钱，必然是小于二十万贯之数的。说起来，本朝还是让他们。”
富弼道：“契丹穷困，这是必然之事。我们觉得钱不多，他们却未必如此。”
几个人商量之后，马的数量便就定下来。向契丹使节说是三万匹，他们答应最好，不答应就还价到两万匹。交割都在秋后，银绢依然是由三司搬运到雄州交付契丹，马匹则由契丹运到丰州，宋朝在云内州收取。
吩咐取了烤熟的肉来，军士给几个人斟满酒，徐平道：“今日大雪，且饮一杯酒去去寒气，吃些肉暖暖肚子。难得好雪，我们且看风景。”
喝了几杯酒，范仲淹道：“都护，还有一事需要定下来。若是议定，边境军队如何布置驻防，城池防御，筑垒挖沟，俱要说明。本朝在边境如何驻军，都护可有大略？”
“此事我与枢密院吕相公商量多次，暂定如此。这一带，云内州新旧两城，加上各附属小城，驻一军。振武县加上附属小城，驻一军。卯城到巳城，驻一军。后面东胜州也是一军，总共四军，约十四万人。河东路从代州到府州，与契丹沿边，驻军约十万人。河北路与契丹沿边，驻军二十万人，总共是四十四万之数。从两国疆界向内一百里，所有城池州县，俱为边界地区，契丹可以按此数驻军。河东路和河北路的城池沟垒，一切哪旧。这里则把现在的城壁相连起来，其余如旧。此地的划界，