这样的话，我们就很容易明白王莽想干嘛了。他制造的所有民意，就是为他将来废帝自立，铺下一条坚实的道路。而现在挡在他面前的最大障碍，就是汉平帝刘衎…
5月，王恽、阎迁、陈崇、李翕、郝党、谢殷、逯普、陈凤8人经一年多的巡行天下，观风问俗，回到长安。作为王莽的心腹，他们自然知道王莽想听什么，于是他们编成谣，专门歌颂王莽之功德。王莽大喜，将八人统统封侯。
闰5月，刘歆、平晏、孔永、孙迁四人奉命，治明堂、辟雍。令汉与文王灵台、周公作洛同符。四人因此功皆被封侯。
当时天下各郡国纷纷上报祥瑞。只有广平国国相班穉不肯随附。琅邪郡太守公孙闳则反而奏报灾荒。甄丰便弹劾此二人不道之罪，应该捕诛。还是王太皇太后有些慈心“班穉是班婕妤之弟。贤妃家属，理当宽宥”于是公孙闳下狱被诛。班穉则逃过一劫，上书谢罪，辞去广平国相一职，入补延陵园郎。
闰5月，王莽上奏：为市无二贾、官无狱讼、邑无盗贼、野无饥民、道不拾遗、男女异路的古制。犯者处以象刑。
闰5月，刘恒的八世孙、刘武的后代刘音被立为梁王。
夏天，王莽又准备发掘傅、丁二后的陵墓。王太皇太后不肯听从。王莽忿然道“傅、丁二氏，怀着皇太太后、帝太后的玺绶下葬。今既已明旨加贬，怎能不将取玺绶取出毁掉？另外，傅氏不配与元帝合葬，应归葬定陶，方足正名”王政君只好应诺。但不准易棺，只准改葬。
王莽马上命令人手，分掘二后坟墓。公卿们纷纷附和，遣子弟、诸生、四夷10余万人。二旬之间便将两处坟墓挖平。王莽又下令：在周围遍种荆棘。又毁坏共皇刘康的祭庙。泠褒、段犹等人发配合浦郡。
太师马宫当年任光禄勋，也曾支持过傅太后的尊谥行动。现在见王莽翻此旧案，心下不安，上书请辞太师、大司徒、扶德侯印绶。8月20日，王太皇太后下诏：免去马宫的太师、大司徒，但仍保留其侯爵。
之后，王莽又以太皇太后的名义征召师丹，赐爵关内侯。数月后，更加封义阳侯。但受侯封仅月余，师丹便去世了。
泉陵侯刘庆上书，请求让安汉公王莽摄政，行天子事。如周公相成王故事。只是现在的“周成王”汉平帝刘衎已15岁了。他的思想和身体，正在一天天的成长，犹如即将脱缰而去的野马。王莽在皇宫里到处都安插了耳目，他已打听到：刘衎对他诛杀卫氏家族一事，表现出愤愤不平。如这样的话，与其坐等皇帝羽翼长成后收拾自己，只有自己先下手为强了！
腊日这天，王莽准备了带毒的椒酒，派人送进宫中，呈献给汉平帝刘衎。民间认为：喝椒酒是可以驱逐鬼神的。刘衎也没多想就喝下了。毒立即就发作，汉平帝刘衎的生命到了最危险的时候…
此时，王莽开始了另一番表演：他写成一篇策文，说自己情愿以身代帝。然后赴泰畤祷告，将策文藏于金滕、置于前殿。并叮嘱群臣勿须多言。这金滕藏策，本是当年周公故事，安汉公真是周公再世啊…就在群臣这样的感叹声中，汉平帝刘衎已经中毒驾崩！
若无其事的王莽又一次装模作样的主持丧礼，大赦天下，命天下六百石以上的所有官吏，一律为刘衎守丧三年。
12月，平晏被提拔为大司徒。
旧的去了，新的要来。刘衎的葬礼办完后，王太皇太后就下诏，让群臣讨论新任皇帝的人选问题。
此时，休说成帝、哀帝、平帝都是无子而崩，就连汉元帝刘奭这整个一脉，也全都死光死绝了。于是只好再往上推，去找汉宣帝刘询的后代！
这时，在刘询的曾孙中，有诸侯王5人(淮阳王刘钦之孙刘縯；楚王刘嚣之孙刘纡、信都王刘景；东平王刘宇之孙刘开明、中山王刘成都)列侯48人(刘嚣之孙广戚侯刘显…)。群臣就将这些人列了一个名单，交了上去…不料想王莽一看这张名单，就像嘴里飞进了一只苍蝇，感觉特别恶心！
在他看来，这么多人选，却没一个合自己的胃口！原因很简单：这些人都已长大成人，不好控制。扶他们当皇帝，都等于将自己往火坑里推。那王莽将怎么拒绝？
办法还是有的！王莽想起了汉成帝刘骜曾使用过的一招。当年刘骜不让弟弟刘兴当皇帝，刘兴脑袋不灵活还是其次，最重要的是：如让刘兴当皇帝，那么刘骜死后，按汉朝规矩，兄弟俩是不能同时进入宗庙的。所以如让刘兴继位，刘骜死后过年过节，都没人来供奉他，连个冷猪肉都没得啃，那他就亏大了！
现在按辈份，刘询的那帮曾孙，与刘欣、刘衎是同辈人。于是王莽就按刘骜的规矩，给有关部门下了一道命令“兄弟平辈之间，通通不能继位！新皇帝人选，要从汉宣帝的玄孙中选”最后，王莽再加了一句“新名单拟定后，必须把他们全部召到长安，接受我的审查”