兴平三年，陆城军没有大的动作，一边大兴土木，一边开始慢慢的改革。
首先是刘备的秦公府，长史、别驾、治中三架马车并驾齐驱，刘备有组建以华歆、陈群、孙资、刘放、法正为首的秘书处，专职帮刘备处理各种政务，让刘备彻底从枯燥的政务中脱离出来。
如果再加上治中下面的六曹主薄，秦公的架子赫然就是隋唐巅峰的官制，三省六部还有个军机处。
孙策横扫江东六郡，华歆狼狈逃回长安，同行的还有会稽王朗，孙策极力挽留二人，刘备与华歆的联系一直未断，再加上王朗亦不愿跟孙策这么个年轻人，两人一碰头，华歆就把王朗忽悠到长安来。
有人说曹操打下曹魏天下，荀氏帮其坐稳天下，那华歆、王朗就是一手帮曹魏篡天下的主谋，再之后就是王凌、贾逵、高柔、司马懿得天下。
司马懿如果不是活得够长，司马氏绝对篡不了曹魏王朝，司马懿后期最忌惮的就是王凌与贾逵，可惜这两位一个早死，一个行事不密被杀。
华歆一到长安，就被刘备任命为秘书处从事，虽然只是一从事之名，可其日日都能见着刘备，足见刘备对其之喜欢。
王朗亦被刘备任命为长安令，长安令原本有杜畿担任，刘备升杜畿为弘农太守，由王朗出任长安令，又以荀攸为京兆尹、张昭为冯翊太守，原朔方刺史王智为雍州刺史。
典韦、陈到掌白毦兵，文聘、刘稚然控御林军，刘备又命牵招重组羽林军，又调赵云云麾卫至长安，长安又有刘稚然的锦衣管理治安，可以说整个三辅，乃至西北都渐渐融为一体。
在地方上刘备大力拔高长史的权利，又设郡丞、郡尉以分太守之权，县有县尉、县丞及六曹主事，下又有无数学子自里正、亭长做起，可谓使得朝廷的意志首次传达到乡野之地。
并州、雍州、三辅等地还好，毕竟战乱不休，不少学子、士子都干过郡吏，或者在乡三老位置上兼过职，然而对于西凉乃至益州偏远地方来说，大量的学子进入到他们的根据地，又有陆城军在背后的大力支持，他们或招募流亡，或开垦荒地，或劝课农桑，或大兴工商，或击匪驱道，赢得大量人心，无形当中也使得原有权益者得到巨大损失。
在西凉、益州看似一面平静的环境下却暗潮涌动，陆城军强大，他们都在等一个合适的机会，这机会一来不是他们粉身碎骨就是刘备身死族灭。
河北有袁绍、中原有曹操、吕布，南有袁术、孙策，他们坚信这时机不会太久。
刘备自然不会不知平静下的暗潮涌动，因此四夷馆的田豫坐镇幽并，成公何坐镇西凉，李严在巴王商坐镇蜀，戏志才在长安运筹帷幄，为的就是监督这些地方的实力派，必要之时甚至可以袭杀主要人物。
河北，袁绍经过一年的时间，终于平定北幽州，大军开到公孙瓒的易京——蓟县，太史慈的使者早已到长安，长安城内立刻引起一片热议。
这些年来，刘备一直在资助公孙瓒，甲械数以万计，粮草数以百万石，可是公孙瓒非但没能保住幽州，反而节节溃败，成为袁绍的运输大队长。
公孙瓒的无能已经引起陆城军，或者说秦军上下的不满，再加上西凉、巴蜀已定，秦军完全可以把目光投向河北或中原。
因此救不救公孙瓒已无需再讨论，诸谋士讨论的是该先征讨中原还是先征讨河北？
幽州系以简雍为首，叫嚣着早日打回老家去，包括张飞、张郃、赵云等军方将领都梦寐以求的解决袁绍。
陈群、赵俨等都以为曹操这人乃奸雄应该尽快解决，袁绍虽据势大却不足为虑。
刘备也认同陈群等人的说法，毕竟曹操才是一统天下的人，袁绍不过是为他人做嫁衣，然而贾诩抱着事不关己高高挂起的姿态，荀彧、荀攸、戏志才、郭嘉等一干人都是颍川人，因避嫌都在观望形势。
其实解决袁绍才是当前最好的决策，毕竟河北一统，刘备就能一个一个的收拾曹操、刘表、袁术、吕布、孙策，然而进攻曹操，袁绍、刘表、交州士燮等定会群起而攻之。
刘备就是在一步步吞并天下，还是在冒险戳马蜂窝的犹豫下去看蔡琰姐妹，没想到蔡珏立刻就给了他一个惊喜，顾清萱的身份可能暴露了。
刘备当下朝花园走去，陈到紧随其后，刘备走到一座假山处，命陈到带人守住周围，自己进入到假山中，然后找到一处机括，将机括扭动。
一阵吱吱呀呀的响动，一座石门被打开，刘备手持火把进入石门内，石门内点着油灯，还有黑衣侍卫分侍两旁。
刘备将手中的火把递给侍卫，一直朝里走，越往里走，里面空间越大，再往里就看到一人正在奋笔疾书，那人听到脚步声头也不抬的道:“把手中的东西放右边，左边的这些都给先生送去。”
先生，这是陆城军中细作对戏志才的尊称，戏志才调任四夷馆馆主，专心对外后，先生一职就由李儒担任，李儒的身份不宜曝光，正适合坐阴影里的工作。
然而正在奋笔疾书的人同样也是不能曝光的人，刘备看着她白的有些刺眼的皮肤，心里一痛，也许自己当初不该让她接触这份工作，或许做个简简单单的护士或女医生挺好。
刘备摸了摸其身旁的骨架，那人听到声音忙抬头，原本蛾眉微蹙的厌烦瞬间变得眉开眼笑:“奴见主公。”
“夫人，有没有想