朱由检冷哼一声说道：“朕便是防患于未然，三大营士卒若是不经沙场，日后若是大明到了生死关头之际，三大营养了十几万酒囊饭袋，怎能力挽狂澜，到时候才真的有亡国之险。袁崇焕，你说若是把这五万京兵分别安插在各个城池，会让辽东出现混乱，甚至让后金攻入关内的风险吗？“
袁崇焕理了一下思绪，已经进入了兵部尚书的角色。
”皇上，一万边军入京，能与京兵相护演练，必能提高三大营的水准，而调五万京兵出关，更是神来之笔，两年后，京兵经历了沙场，回到京师，在调走五万，周而复始，不出几年，三大营绝对会变成一股精兵。”
“袁大人说的轻松，这都是白花花的银子，一万边军入关，迁徙家眷，安置，这少说也要二十多万两白银，大军一动，便又是一笔开销，五万大军出关，每两年一次，朝廷便会为此付出将近三十万两白银，实乃劳民伤财，望皇上三思而行。”施凤来开口说道。
就朱由检提出的这个建议，大殿之中的人谁说的都没错，袁崇焕与朱由检的本意是强军，光是纸面上说，永远造就不了强大的军队，唯有血与泪才能铸造强军，而黄立极与施凤来也是为大局着想，朝廷本来就很穷了，在加上这两项付出，只怕连官员的俸禄都发不出来，万一日后有了天灾造反之类的事情，朝廷拿什么赈灾，又拿什么戡乱，只能束手无策。