整个长江以北地区因为马腾势力的覆灭而实现了统一。
姜盛对大汉的大战略已经有了清晰的方案，对于官员任命也进行了调整，是时候跟大家通通气了。
撤销雍州，原雍州的北地郡划给并州，汉阳郡和武都郡划给长安校尉部，其余地盘并入凉州，拜夏侯兰为凉州牧。
护羌校尉高顺军与马超筹建的西北大营合并，组建西方基地，马超为主帅、高顺为副帅，负责西部作战。
划定九江、庐江、南阳为战备区，作为南征的大本营，姜盛亲任战备区司令官，曹操为战备区行政官，陈纪为战备区总后勤官。
重新洗牌各州州牧：幽州牧田豫、冀州牧审配、青州牧唐瑁、兖州牧陈宫、徐州牧满宠、豫州牧程昱、并州牧徐庶、凉州牧夏侯兰。
雒阳校尉部改为汉京校尉部，新建的雒阳城改名为洛阳城，定为大汉的京城，荀攸为汉京校尉。
改任李通为长安校尉。
朝廷方面三公九卿改为三省九部，即：律法行政省（简称法政省）、军队事务省（简称军务省）、工业财务省（简称工财省）。
按此官制，名义上皇帝为最高，晋王总揽全局，晋王以下为三省，每省设三部。
三省最高长官称丞相，为正一品官员，直属晋王领导。
法政省丞相为荀彧，负责全国人事、民政、礼仪、文化、教育、医药、人口、监察、律法等行政和民事事务，设人事部、法务部、民政部。
军务省丞相为荀攸，负责全国国防、作战、征兵、军备、训练等军事事务，设国防部、作战部、军备部。
工财省丞相为田丰，负责全国农业、水利、工业、商业、资源、税收、建筑、交通运输等经济类事务，设财务部、生产部、科研部。
每部设若干司局，具体负责专项事务。
三部之外还有直属晋王府的官员，包括贾诩、郭嘉、戏志才、甄俨、吕布、赵云等。
洛阳城按照最初的规划已经建设完毕，那些参与洛阳建设的工匠成为洛阳城的首批居民。
姜盛选了个黄道吉日，把大汉的中央枢纽搬到了洛阳。
军事科学院、军事学院也搬进了洛阳，原军事学院则改为北方基地。
各州搬迁移民、商人、科研教育人才、中央各部门官员及他们的家人成为洛阳城的主体居民。
大批的旅店、商铺等雨后春笋一般开设起来了，甄俨的家族生意抢先入驻、审家、陈家、荀家等世家大族也纷纷购买商铺。
新成立的财务部获得了大量的财富，洛阳一跃成为大汉第一大城，大汉的政治、经济、文化中心。
组建御林军，负责京城的防卫，分别在洛阳军事区东、西、南部署了三个军，合计十二万人，城中部署了四万城防军。
御林军总司令是姜盛，三个军分别是玄甲军（赵云）、虎豹军（吕布）、卫戍军（典韦）。
城防军司令是张绣，负责洛阳城门守卫、宫禁警卫巡逻、省部司局警卫、武装巡逻、洛阳城治安、消防等。
宫中和晋王府内部的安全警卫则由越女营负责。
组建十六个集团军，每军五万人。北方四个军、西方四个军，战备区八个军。
整个长江以北进入了空前的大发展，姜盛所控制的势力范围北至后世俄罗斯远东地区，东临大海，西至后世的新疆东部，南边与荆州、江东隔江相望。
搬进洛阳城后不久，军事科学院传来了好消息，姜盛所描述的“蒸汽机车”试验成功！
姜盛来自后世，知道工业革命的重大影响，他其实不懂蒸汽机车的构造啥的，只是提了一些想法，没想到还真的搞出来了！
军事科学院组成了探险团队，结合甄俨情报网提供的信息，在很短的时间内完成了三条铁路线的规划：洛阳至昌黎、洛阳至长安、洛阳至琅琊。
洛阳经南阳至襄阳的路线也在规划中，因为襄阳没在姜盛掌握之中，只规划了洛阳至南阳的一段。
长安再往西就是秦岭地带，现在没有修隧道的能力，只好到长安为止。
姜盛集团在北方搞生产力革命的时候，刘备也没闲着。
刘琦为了争宠，自作主张去江陵看望刘表，诸葛亮算准刘琦必有大劫，加上曹操和孙权讲和，担心刘备走入绝路，就果断撤军，早早的就往襄阳方向去了。
张允政治头脑一般，没看出刘备的打算，就把刘备的兵马送到襄阳附近。
蔡瑁得知后大发雷霆，派人把张允的家眷拿了，逼迫张允把刘备的兵马送走，越远越好。
请神容易送神难，刘备的部队已经登陆，张允已经是无能为力了。
刘备这时候却派人送了信给蔡瑁，表明自己愿意归到蔡瑁麾下，改旗易帜，支持二公子刘琮接掌荆州。
蔡瑁不知真伪，提出让刘备入城面谈。
刘备心中恐惧，担心蔡瑁趁机拿了他，就向诸葛亮求教。
诸葛亮对刘备道：“蔡瑁无非就是看主公的诚意，现在我军兵力也不少，加上姜盛在对岸虎视眈眈，蔡瑁不敢冒险。主公尽管去，但须二将军同行。”
刘备想了想，觉得诸葛亮所说有道理，就回信给蔡瑁，约定了入城事宜。
蔡瑁起初的考虑也就是考验刘备，如果刘备真心归顺，肯定会来，否则就是假归顺。
刘备同意来，蔡瑁就信了八分。
刘备入城时，蔡瑁亲自到城门迎接，见刘备就带了关羽一人，很是意