原来，那人就是刚刚秘密到达上海的土肥原贤二，他把装修一新的梅花堂，改名为“重光堂”，住了进去。
臭名昭著的日本特务机关“对华特别委员会”和“土肥原机关”就设在这里。
日本对华特别委员会和土肥原机关，究竟是什么名堂呢？
自卢沟桥事变后，侵华日军十分猖狂，不但全部占领东北，而且还控制了华北、华中和华南大片地区。
今年年初，日本侵略军在军事进攻的基础上，在中国沦陷区建立了以日本人为后台的王克敏、梁鸿志和德王等人为头目的伪政权。
这些伪政权分别控制着华北、华中和内蒙古。
由于发现日本军队无法全面战胜中国，更无法在短期内实现对中国的控制，为了防止陷于中国战场的泥淖，日本政府需要调整对华策略。
同时，为了在侵华过程中协调陆军省、海军省和外务省之间的关系，日本政府决定由陆军土肥原中将、海军津田静枝中将、外务省坂西利八郎预备役中将、负责和广西军队联络的大迫通贞少将、和知鹰二大佐，以及土肥原的助手晴气庆胤等人，组织成了一个对华特别委员会。
并且，由土肥原负责组成土肥原机关。