日军由于大量的兵力被抽调到南方作战去啦，在华北的兵力又在准备对付共产党的八路军及其领导的抗日武装。一时抽调不出更多的部队来对付王洋这支小小的新编108师。况且莱县的位置并不算重要。再加上王洋的这个移民政策，让中村健认为无需增兵就可以解决莱县问题。中村健开始了他的计划：一面派兵把龙城各地的老弱病残赶到莱县去，一方面派兵搜刮莱县附近各县的村民存粮。他要给王洋设个圈套：让莱县人口暴增，短期内消耗大量的粮食。而劳动力下降，今后的生产无法快速建立起来。收缴各地存粮，设下埋伏诱使王洋派兵来夺。从而一举歼灭王洋的部队。当莱县老弱妇孺增多时，王洋就隐隐感觉到这里面有阴谋。又得到情报说这是日军所为，知道事态的严重。
王洋很清楚一下来这么多人，这人吃马喂的那得消耗大量的粮食。虽然王洋在之前的两年中秘密的开始储备粮食但也不过才储备了一千万斤粮食。当时也没有想到自己还要养活这么多的老百姓。就这一千万斤粮食要养活近八万的老百姓和近一万的军队加公职人员。这点粮食显然撑不到明年的粮食秋收。此时河南又处于干旱饥荒中，那边的老百姓听说莱县移民有饭吃也开始往莱县涌。面对如此局面，王洋不得不开始想相应的对策啦。王洋决定开个会议集思广益一下。
王洋这次开了一个军政扩大会议，目的是讨论保卫莱县，巩固莱县，发展莱县。会议对于莱县的保卫，部队的发展没有太大的分歧。但对于莱县日益增长的百姓问题，有了很大的分歧。李清河作为县长，他认为莱县人口的暴增。让莱县的政府工作增加了很多的困难。政府财政无力承担这些老百姓的安置工作。最重要的是政府已经没有粮食来帮助这些百姓啦。这些问题是实事存在的，王洋很清楚。自己既要保住莱县，又要打好这场政治仗，困难是前所未有的。王洋问李清河有什么好的计策。
李清河很清楚王洋现在打的是一场政治仗，但是他认为如果再收留老百姓，这仗肯定会输。所以他建议：1、不再接收老百姓来莱县。2、对于外省的来的老百姓，只要家中没有青壮年劳动力的一律发点粮食遣出去。3、收缴老百姓手中的粮食统一管理每日发放最低限额，确保百姓度过困难时期。对于这三点要求，大家是表示同意的。也是眼下比较合适的。王洋考虑了一下，他认为这第一、三点，可以执行。因为这不但是粮食的问题，还有是莱县的土地已经无法承载这么多的老百姓生活啦。对于第二点，王洋是否决的。眼下战乱，送出去。那他们几乎没有生路。王洋鼓励大家说道：眼下困难很多。但是挺过去啦，今后就不是问题啦。他希望大家能够同心协力的守住莱县。大家一起想办法，度过这个难关。大家表示一定竭尽全力共同面对。王洋得到大家的表态，宣布开始停放军饷，改为伙食补助士兵一个月一块，军官按级别从排长到师长每级加一块，各级参谋机关人员按相应的军衔对应的官职发。并保证战争结束补发军饷，如战死者发到家属手上。对于这个决定，大部分军官士兵是表示同意的。少部分的军官士兵，也只好同意。战时只有这样处理。
会议结束之后，李清河找到王洋。表达了政府现在所处的几个财政困难。王洋把刘家庄的一个粮仓五百万斤粮食交给了李清河，让他一定妥善安置好老百姓。对于钱，王洋现在也拿不出更多的钱来。上级发的军饷，都是法币。在这里根本买不到什么东西。药品、军火这一切的开支用度，上级都以各种理由推脱着。王洋只能自己想办法去弄。还养一大批的公职人员，这里处处都要用钱。已经没有更多的钱拿来安置老百姓啦。王洋让李清河自己想办法，不过他让工兵营替老百姓修建房屋。
这样一下，部队的粮食就会出现危机啦。现在已经把军饷改为伙食补贴啦。要是吃饭再出问题，那就不好对士兵交代啦。毕竟眼下自己的部队不像共产党的部队那样觉悟高，这要慢慢的培养觉悟。眼下要考虑增加粮食储备。派出去买粮的人报告说，周边所有的粮食都被日军搜刮走啦。现在储存在邺县。王洋清楚这是中村健的阴谋。再加上日军封锁严重，西安的粮食已经无法运来。
日军在邺县储存了五百万斤粮食，派了一个大队的日军守卫。在当阳布置了龙啸天的一个师和日军两个大队。以王洋现在的实力，不仅无法拿下邺县，出了莱县很可能遭到日军的有力打击而损失惨重。可是不去，自己就得饿肚子。王洋开始苦思冥想对策。想了几天都没有头绪。这时八路军的齐阳来访，表示自己有办法为王洋搞到粮食。共产党知道莱县的处境，他们想着帮王洋一把。一来为老百姓，二来帮助王洋就是帮助自己。共产党是没有多余的粮食送给王洋的，他们自己的部队还在啃树皮呢。不过他们想了一个招给王洋。实际上这个招，也只能给王洋。因为自己的实力有招也不行。
王洋听到齐阳说自己有办法，很高兴。他表示只要能帮助他搞到粮食，他就送齐阳一头猪（其他的王洋也没有）。齐阳本来就没有想过要王洋的报答，不过你要给龙城支队改善伙食，他倒没什么意见表示可以。齐阳的计划其实很简单。日军不是设个圈套想让王洋派兵去夺粮嘛。那自己肯定不能随他们的想法去走。如果能