王洋回到莱县，李清河向他做了政府报告。莱县的工作都进入了正轨，在部队的协助下，春耕已经全部完成。但是李清河表示，目前春耕种下去的庄稼。预计秋季能满足莱县的百分之八十的粮食供应，前提是丰收。莱县多山，可耕种的土地有限。就算把全部的荒地都开垦出来，粮食产量也不一定增高。因为最重要的一个原因就是缺水。王洋清楚这一点，当时的没有生物技术。粮食的产量远不如后世的高，水利修建工作也没有后世的多。没有水种下去，迟早会干死。靠人工去浇水，累死人也收不到粮食。
王洋经过思考决定修建水库，这个决定在战时是不受欢迎的。战争的负担已经让老百姓喘不过气来了，哪有人力物力去修水库啊。再说还没到你修好，小鬼子的飞机抡几发炮弹就可以毁了你的水库。所以大家还是反对这个事情的，王洋觉得大家分析的有道理，自己看着莱县的粮食满足不了莱县的消耗有点着急。一时有了这么超前的想法。盘算着战争也就是剩下三年啦，到时从周边和西安运送粮食过来，忍忍也就过去啦。不过为了保证粮食多生产，王洋让李清河下令全县只许种粗粮，不准种细粮。缺水的荒地可以种植一些耐干旱的经济作物像棉花、还可以种植果树什么的。总之要合理的利用每一块土地，已达到最大的产能。来满足莱县的需要。
因为没有化肥王洋还设置了一个生态农业发展模式：办一个养猪场，猪肉供应给部队，猪粪进行施肥，农作物科学种植，实行套种。天天新闻里面播，王洋当然只知道个大概了。不过好在可以找到专业人才的。这种人才在战争时期，其实不太受重视。但是王洋给出高薪请这些人来负责。那他们当然很高兴啦，有钱赚还能实现自己的价值，所以很多人都来了。反正总之一句话促进农业的多种发展。
吃饭的问题解决了，那其他方面也要发展一下。毕竟现在是战争，需要大量的人力物力支持。王洋考虑兵工厂是时候开始开工啦。之前撤离时，兵工厂的技术骨干都转移到西安去啦。设备也就地掩埋啦。现在只要把人员接过来，就可以恢复生产啦。工人可以招一批女工（现在想招男工也很难。）必要的时候招一批童工也可以，战争期间。也没什么劳动法可言啦。同时从部队调拨一个连去加强工厂的保卫工作。组织工厂工人进行必要的军事训练，应对突发事件时能随时投入到工厂保卫中。俘虏的日军战俘安排到煤矿去挖煤。开办酒精厂生产医疗消毒酒精，还有中药加工厂。由于在战前这些都办过，所以现在开办起来很顺利。王洋没有让廖明轩回来担任商会会长。让他继续待在西安负责王洋在那边的生意。莱县这边的政府工作全部由李清河负责，陈建为副县长负责各大工厂的发展建设。王洋没有建纺织厂，制衣厂，鞋厂等一系列的生活用品厂。主要原因是考虑这些事都可以安排到各村镇的去，以家庭为单位利用农闲分散制作。这样不仅可以减少农村劳动力的输出，避免因此降低农业的生产。同时也可以减少工厂的建设和管理，从而减少开支。虽说这种从县到镇、从镇到村、从村到户的生产模式无法做到快速、大批量的生产。也不能形成一定的规模和竞争力。但是这个时候不用考虑到运输成本（运输都是免费的劳动力），也不用考虑管理成本。况且战时也并不是为了提高gdp，为的是为战争服务。
王洋还派出工兵和俘虏的伪军修缮莱县各地的道路，铺设电话线，加强各镇与县的联系。设立防空警报系统，加快各村镇的地道建设。对于部队中因伤造成的残疾军人的安置，王洋也是做了相关安排的。有家的回家，没家的到荣军农场去安置。之前王洋为了改善部队的伙食和生产农家肥建立了一个荣军农场，主要是养猪、养羊、养鸡。农场的这些活对于这些残疾军人来说，不是难事。但是军人被安排到这还是心理接受不了的。王洋手下就有一个营长，在第二次守卫莱县的战斗中被日军的火炮炸断了一条腿。由于家里早就被日军杀光啦。所以被王洋安排到了农场。这人到了农场后开始消沉。王洋得知后，也知道这种人的心理。自己伤残啦，为家人报不了仇啦。就开始消沉啦。王洋可不想让他这样来影响自己的军队。所以把他找来，林鹏一到就开始对王洋诉苦的说道：“师座、我就是个废人。我一条腿都没有啦。我还怎么为我的家人报仇啊。师座。我还活着有什么意思啊。”
王洋没时间听他诉苦盯着他问道：“林鹏，你告诉我。你是谁。”面对王洋突如其来的问题，他先是一愣。马上像军人一样努力的立正向王洋报告说：“新编108是二团三营营长林鹏。”王洋知道这小子骨子里的军人气息唤醒啦。继续对他说道：“你还知道你是个军人，那好我交给你一个任务，你能不能完成。”林鹏肯定的说了一声能。王洋命令道：“我任命你为荣军农场的场长，年底你要完成一百头猪、两百头羊、五百只鸡的任务。”林鹏开始迟疑。王洋不容他迟疑继续问道能不能完成。林鹏出于军人的本性回答能完成。就这样王洋把一群因伤残而失意的军官士兵重新让他们投入到新的工作当中。
高敏完成了新编108师的情报科的组建工作后。开始为重建龙城军统站做准备。她找到王洋要从他这调一批武器要去龙城。王洋一看高敏的