>原来蓄谋已久
因为在古代自有一个永恒的产业，那就是让人种地。无论再怎么混乱的世道，一旦天下归于一统，政治清明起来，没有了兵灾的威胁，小民辛勤耕耘，朝廷任由生产力发展不横加干涉，整个社会的元气就会快速的恢复过来，再次迎来一个盛世。
但东晋这个时代自有吊诡之处，别的年代行之有效的方法在这个时代是走不通的。问题很简单，朝廷根本没有足够的耕地用来安置难民。一旦没有足够的耕地，大量的民众不能归于田亩，生产力得不到充分的发展，元气自然也是久久难复。
沈哲子几乎是力排众议的提倡整个建康城的重修计划，其实并不符合乱局之后惯用的处理方法。在一般人看来，一场大战让整个江东元气都大大亏损，还要在这个时节大兴土木，实在是压榨民力太甚。
但是如果用旧有的方法，朝廷去哪里找那么多耕地？一旦安置不及时，便会有大量难民生机受到威胁。然后就会有掌握田地的世家豪门跳出来，以一条活路为诱饵，与朝廷争夺这些难民劳力。
于是，随着大量人口的被荫蔽，朝廷能够掌握到的人力越来越少，越来越受到世家大族的钳制。而那些掌握大量人力物力的世家大族又不能抛弃成见，彼此精诚合作，于是这些本该用来做大事的人力、物力，就在互相的争执绞杀中被虚耗掉。
所以早先沈哲子赈灾的第一原则就是，一定要抓住这些难民有生力量，不让他们流散于朝廷统治之外。在这样一个时节重修建康城，的确不算是一个好的选择，但问题是，如果不这么做，朝廷根本没有手段和能力留住这些人口！
其实每当乱世将起，当权者总要大搞土木建设，从某种意义上而言，其实是加强人身控制的一个手段。因为将要失控，所以要加强控制，但这种不合时宜的强硬手段往往会引起猛烈的反弹，反而让动荡来得更加激烈。
但这其实并不是一个无解的问题，如果在加强对小民人身控制的同时，能够找到一个目标发动战争，一方面通过战争来转移矛盾，更加强对人身的控制，另一方面通过战争来掠夺财富补充自己，这个方法是可行的。而且在后世，便有不只一个相当成功的模版。
可是在古代却有一个相当让人无奈的限制，那就是在区域内的外部环境里找不到一个可以动手、值得掠夺的对象，最大的肥羊就是华夏自己。所以每当用到这个手段的时候，往往就是内乱开启之时。
沈哲子之所以敢这么做，就是因为眼下就有一个现成的对象，那就是占据中原的羯胡。眼下虽然并不足以对羯胡发动大规模的战争，但是羯胡本身的存在就是一种反向的震慑，让江东这些人不敢明目张胆的掀桌子。一旦再搞大规模的内战，大家一起玩完。
温峤感慨这么大的工事居然没有造成劳民伤财，但这在沈哲子看来，却是理所当然。