在英格兰，后来为了欺骗议会拨款，海军部经常会顶着旧舰的名字用维修的名义建造新舰，给很多外人造成木制军舰寿命很长的印象。而反过来的操作也比比皆是，将堪用的战舰大修或是干脆以废品的价格卖掉，也是海军捞钱的不二法门。
格拉维纳抽调巡航舰组成私掠舰队的建议被海军部搁置了，海军部的回复是打完决战再议。现在当他看到军械局上报的埃斯特莱雅号受船蛆严重破坏，不堪使用，建议报废的报告会心一笑。签上了自己的名字。
难度比较大的是阿佐妮亚的工作，他的老板对凯龙的计划书也起了兴趣，抱着试试看的心情，将之报给了印地院，不过也没有刻意找人协调。本来印地院作为西班牙殖民帝国管理海外土地的最高政府机构，根本不会关注一个小小船长的报告。
凑巧的是，随着巴哈马海盗在向风海峡的肆虐，新西班牙副王和秘鲁副王上报的坏消息一个接一个，给了印地院很大压力。让国王出钱去解决这个问题根本不可能，印地院的老爷们这才想起来凯龙这个由民间机构对付海盗的计划。
印地院以最快的速度准备好了凯龙需要的文件，比凯龙想象的还要齐全，任命他为古巴东部萨马港的最高长官兼当地陆海驻军司令。
准备齐全后，凯龙与阿佐妮亚趁着夜晚由大陆吹向海上的离岸风悄悄离开了瓜达尔基维尔河口。他现在拥有三艘巡航舰，两艘单桅纵帆船。
印地院的老爷们说，既然凯龙准备的是私掠行动，那么官可以给，工资却没有。凯龙拿到的是一个公益职位。