沈凝云这个也通过军情局了解到了北洋军的转变方向，既然北洋军想要参与到对外扩张的盛宴当中，西北军事集团却不愿意让出那些外部扩张利益。因此让国会安排了那些没有外部扩张利益的边防任务给北洋军。
于是乎，北洋军只得到了一些象征性的边防任务。
例如中国和越南边境的边防，中国和朝鲜边境的边防，还有西藏边防，以及蒙古边防。
段祺瑞鼻子都被国会给气歪了。
中国和越南、朝鲜还需要边防吗？这两个国家现在被西北政fu成立的傀儡政fu所控制，连两国的军队都是受西北节制，这样的情况下，边防不过是查查走私、偷渡，这明显是变着法子来恶心他们。
至于西藏边防，那里海拔那么高，日子不太好过。
蒙古方向的边防，那里倒是好很多，不过发生战事的可能性不大，苏联不可能从这个方向进犯中华民国。
但是为了要在国民面前表现，段祺瑞接受了。段祺瑞的皖系六十万北洋军分出了四十万万到边境负责边防。其中三十万万派遣到了蒙古方向的中苏边境驻防，不过那里也是寒苦之地，三十万北洋军在那里驻防，还是需要不少物资供应的。国会决定将西北国防军在这里的给养经费拨给北洋军，物资可以得到保障。
能减少边防的驻军，沈凝云自然是愿意看到的，这样能让西北国防军的兵力更加集中，对外扩张就能调集更多的部队，从而也就不会被牵制在各个边境地带。
现在中华民国的版图扩大将近一倍，国防所需的兵力自然也增多了不少。特别是西北国防军开始接管边防之后，已经有不少部队被牵制在边防上。
不过边防最重要的地方，还是西域省。
这个时候的西域省是在是大，成为了中华民国最大的一个省，省的单位也不适用了，西北政fu在将俄国人遣送处境后，向国会递交了成立‘西域行政区’的提案。
这个提案将西域省更变为西域行政区，并在该行政区成立八个行省。
这个提案在国会全票通过。
接着西北政fu又提交来了外东北成立四个省的提案，也全票通过。
这意味着中华民国多出了十二个行省，也多了十二个省长，不过这十二个行省的官员都是西北政fu派驻的。
至于移民工作，并不需要中央政fu操心。
这些新增的地盘，主要也就是需要工人。财团和各企业可以完成移民工作。至于那里的农业，能用机械化的就用机械化。不能机械化的地方，不开发就是了。靠人力来搞农业，还拉低个人产值。
修路什么的，中华民国的俄国、日本苦力不少，全部都还在劳动改造呢！技术工种则由中华民国的工人负责。
这个时候中华民国的企业负责移民，还是比较靠谱的，特别是财团的企业。现在中华民国的工人收入不低，如果是想安生过日子的老百姓，可以在企业干一辈子，就算是比较普通的工作，也能买得起车，买得起房子，所以企业也留得住人。
企业的普通工人的收入虽然普遍都只有最低工资的50元，远不如工地上干苦力活的，工资都上涨到每个月90元了，不过企业普遍会负责住房的分配，不需要工人操心。中华民国的房价不高，企业也承当得起。不过是一些房子，怎么会承当不起？
愿意把家搬到那些待开发地区的工人也是不少的，毕竟中华民国的穷人还是有不少的，因为还不断有人口刚从农村进入城市。
而那些待开发的地区，有很多报酬比较高的工作。而且因为是待开发，实际上存在很多的机会。
很多建设工作，也不需要工人移民到该地区。只要建设人员过去就行，工程做完了就回去。如果觉得那里环境比较好，也可以迁移过去。
道路、城镇、电站、水库、通信这些基础设施建设起来，学校、商店、医院、电影院、邮政、银行、食堂这些设施财团可以建设，行政部门则是政fu派驻，然后由商人完善一些细节的东西。
然后就是各种企业入驻，在当地形成集中的产业。企业招聘工人进行生产，就形成了城镇居民。
于是一个新的城镇就出现了。
而这些城镇的房地产也好解决，现在外东北都收复了，有大量的板材可以用，直接用木头盖别墅，面积足够大，样子也够美观，居住起来也足够舒适，而且这些新兴城镇的地皮便宜得很，别墅前面甚至还能围一个花园、草坪。
外东北的产业主要就是林业、矿业、大豆种植、养鹿业、水产业，工业方面则是以木材加工为主。
木材加工的产品都是一些比较高级一些产品，例如家具制造，而那些低级的产品，如普通的纸张制造、普通的筷子什么的，则是把木材运到朝鲜，让朝鲜人负责这些产品的制造，然后通过铁路、集装箱货轮将产品运到中华民国。
而伐木产业是可以持续的，只看如何砍。
如今中华民国的林区管理非常精细化，林区有大量的公路铺设进去，对于未成熟的林区，采取抽伐、补种的方法进行培育。
成熟的林区砍伐过后，则要再度种上，避免出现荒山和水土流失。
只要人工造林的速度跟上，就不会出现大规模的水土流失和森林资源减少的情况。而成熟林如果不及时的砍伐，变成过熟林后，反而会使森林资源下降。
建设起完善的林